发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济，是推动高质量发展的必然要求。近日，国家数据局等17部门联合印发的《“数据要素×”三年行动计划（2024~2026年）》明确提出，激活数据要素潜能，发挥数据要素乘数效应。近年来，全系统加强住房城乡建设领域数据共享应用，提升整体式高效协同治理水平，从搭建CIM（城市信息模型）底座、建设城市运行管理服务平台、打造数字工程等方面推进信息系统整合和数据互联互通，持续促进“数字住建”建设的整体性、系统性、协同性。
搭建底座 夯实数据基础
在重庆市住房城乡建设委员会办公大楼“数字住建”指挥大厅，随着鼠标轻轻一点，一幅巨大的重庆建筑地图便呈现在眼前，不仅可以随意放大缩小，还可以查看所有已建和在建项目。
“这是重庆加快建设‘数字住建’的缩影。”相关负责人介绍说，重庆市构建了“数字住建”171框架（即1个“住建大脑”、7大应用板块、1个数据底座）。截至去年11月，已初步建成了住房城乡建设领域CIM基础平台，实现数据汇聚、数据管理、数据查询、数据展示、开发接口共5大类、40余项平台核心功能建设，初步形成协同共享的住房城乡建设行业空间数字底座。如GIS（地理信息系统）数据汇聚了全市809万栋房屋普查、60万个地质钻孔等12大类81小类CIM1-CIM2级数据；物联监测数据汇聚了房屋安全、建筑能耗、智慧工地等24类物联网数据。
河南省驻马店市构建了住房城乡建设行业“1+1+ N”信息化框架体系（即1个CIM基础平台、1个“数字住建”基础平台和N个业务子系统）。其中，CIM基础平台已归集了市建成区域建筑白模、25平方公里倾斜摄影数据，形成了全市一张空间数据底板。
广西壮族自治区“城市体检信息平台及CIM基础平台”项目在2023年年底通过初步验收。在该项目中，城市体检信息平台与CIM基础平台深度融合，构建了全区统一的空间数据底座，形成覆盖自治区级-市级-县（区）级三级联动的数字化城市体检平台支撑机制，实现数据分析与整合、城市动态监测预警，提升城市精细化管理水平。
统筹集成 促进数据共享
多地持续推进城市运行管理服务平台建设，共享应用市政、社区、水务、园林等领域的运行管理数据。
广西壮族自治区城市运行管理服务平台于2023年10月完成需求分析、系统设计、系统测试和系统部署等工作，并进入上线试运行阶段。据了解，全区14个设区市市级平台已与国家平台实现联网，部分设区市通过开展联调联试，逐步与自治区级平台的数据资源互联互通。
“目前，平台已接入自建房排查、智慧社区管理、物业管理、扬尘治理等应用系统，并与12345市长热线、城管综合执法系统、园林数字化系统等互联互通、数据共享和双向流转应用。”南宁市城市管理综合行政执法局有关负责人介绍说。
柳州市采用“市县（区）一体化”的建设模式统一各级平台管理运行标准，平台汇集业务指导、指挥协调、行业应用、公众服务等10个核心系统，汇聚了城管执法、市容环境、市政公用等部门1999万条应用数据，为城市管理提供更精细、更全面、更科学的数据支撑。
去年年底，甘肃省兰州市城市运行管理服务平台全面建成并投入运行。该平台以全市数字化城市管理信息系统为基础，综合城市功能、结构、特色及城市管理实际需要等因素，搭建智慧公厕、垃圾分类监管、户外广告管理、精细执法管理等10个二级系统，同时依托数字地理空间、城市信息模型基础平台数据资源，整合城市管理涉及的人员、车辆、事件、设施等要素信息，完善城管执法、市容环卫专题数据和城市管理基础数据。
今年年初，云南省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室发布消息，云南省城市运行管理服务平台实现全省16个州（市）全覆盖，并实现国家、省、市三级互联互通。截至目前，该平台已联通13个州（市）下辖的46个县（市、区）城管信息化平台，汇聚管理类、服务类共128万条统计数据、2418万件城市管理案件信息、67万件城市部件，上传了217条政策法规、经验交流等业务指导信息。同时，构建“一屏观全省+六大场景专题+N个行业应用”模块，实现了云南省城市运行管理服务数据全方位、多层次、可视化呈现。
赋“码”升级 推动全生命周期管理应用
2023年11月，住房城乡建设部选取天津等27个地区开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作，重点开展推进全流程数字化报建审批、建立建筑单体赋码和落图机制、建立全生命周期数据归集共享机制、完善层级数据共享机制等7项任务。
只要扫一扫二维码，工程建设项目的施工许可证、企业资质电子证照一目了然，还可轻松查询工程建设项目的背景资料和建设进度……工程建设项目“码上工程”改革正在海南省铺开。
据悉，海南省所有工程建设项目在取得项目赋码同时获得“二维码名片”，该二维码自动关联项目三级工程、许可、办件、证照等相关信息，项目业主可通过扫码调取项目全生命周期所有证照、资料，实现工程项目的全生命周期集成管理。
湖南省长沙市住房城乡建设局推进“数智住建”建设，通过统一底图数据、搭建管理系统、促进省市融合等方式，为打造全生命周期审批服务平台提供基础条件。截至去年11月底，长沙已实现审批要素链条式归集、审批服务全方位提质、审批监管信息化操作，全市工程审批管理系统全面升级改造。
一些城市推动“房屋码”贯穿房屋全生命周期管理，探索“房屋码”在物业服务、房屋中介等领域多元应用，持续优化便民利企的数字化服务。
山东省济宁市建立了主城区公共租赁住房“一房一码”系统，去年8月已实现线上线下同时选房。该系统主要包括公租房所在小区的电子地图、小区规划图、楼号、户型图、楼层、面积、房管员姓名和服务电话等承租人关心的房屋基础信息，形成了主城区全部公租房信息“电子辞典”。浙江省温州市去年11月底在全市推进房屋建筑“单体码”，全市新建、改建、扩建房屋建筑工程和市政基础设施工程中的房屋建筑工程要求在建设工程全过程图纸数字化管理系统中执行建筑落图赋码功能。
摘自 《中国建设报》 2024.01.10 谢展文
