“现场聆听了政府工作报告，让我深受鼓舞，又觉重任在肩。”全国人大代表、江苏省住房城乡建设厅厅长王学锋表示，不论是“统筹发展和安全”“推进乡村全面振兴”，还是“积极推进新型城镇化”“发展绿色低碳经济”等方面，政府工作报告多处对住房城乡建设工作提出明确要求，为住房城乡建设工作指明了方向。江苏住房城乡建设系统将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕政府工作报告部署的相关重点工作，立足民生福祉，紧密结合实际，做好打基础、利长远、固根本的实事要事，更大力度提升城乡建设品质，用更实举措做好群众关心关切的民生实事、更严标准守牢安全底线，努力建设宜居智慧韧性城市和宜居宜业和美乡村，以住房城乡建设事业高质量发展助力中国式现代化江苏新实践。
政府工作报告对“打造宜居、智慧、韧性城市”“更好统筹发展和安全”等都提出明确具体要求。一直以来，城市品质提升与安全发展都是王学锋较为关注的话题。2023年，江苏实施城市更新行动、城镇老旧小区改造、燃气安全专项整治、传统村落保护利用、优秀传统文化传承发展、无障碍环境建设、完整社区建设等经验做法多次在全国推广。全省住房城乡建设事业继续在全国保持总体领先、重点领域率先的引领地位，中国式现代化江苏住房城乡建设新实践的路径更清晰、举措更有力、成效更可知可感。
丰富美丽江苏内涵 城市品质显著提升
王学锋介绍说，经过40多年的快速城镇化进程，江苏已进入相对稳定的城镇化发展时期，城市发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重阶段，亟须进一步提升品质、完善功能、增强韧性。对此，江苏结合省情，通过多项务实举措，打造人民满意的高品质城市。
2023年，江苏有力有序深入实施城市更新行动，组织编制全国首个省级层面城市更新技术文件《江苏省城市更新行动指引》，汇编城市更新实践案例集，遴选确定第二批32个省级试点项目，指导南京、苏州做好国家试点城市工作。同时，在扎实推进城乡历史文化保护传承上下功夫。提请省人大出台全国首个关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的地方性法规。组织编制《江苏省城乡历史文化保护传承体系规划》。深入推进国家、省历史文化名城名镇名村申报和保护工作，提请省政府公布第九批省级历史文化名镇名村，持续推进历史建筑挂牌认定。
针对城市水环境改善，江苏扎实推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题、国家和省长江经济带生态环境突出问题警示片披露问题整改。深入推动城镇污水收集处理提质增效和“污水处理提质增效达标区”建设，全省新增城镇生活污水处理能力83.07万立方米/日，建成“污水处理提质增效达标区”面积403平方公里。开展城市黑臭水体整治环境保护专项行动，推进河道水岸环境联动提升。
聚焦建筑领域减“碳”增“绿”，江苏加快推动绿色低碳转型，印发《江苏省城乡建设领域碳达峰实施方案》。支持无锡锡东新城、苏州高铁新城首批城乡建设“双碳”先导区建设。全省城镇竣工绿色建筑总面积1.5亿平方米，绿色建筑占新建建筑比例达到100%。围绕百姓身边的“绿色”，不断提升城市园林绿化建设品质。修订省生态园林城市申报与评选管理办法，连云港市、淮安市、如东县被命名为省生态园林城市，江苏国家生态园林城市数量继续保持全国第一。全年建成“乐享园林”项目157处，公布公众喜爱的高品质绿色空间实践项目50项，新改建口袋公园387个、绿道163公里，完成城市绿地外来入侵物种普查13万公顷。首批开放共享绿地超1000公顷，实现全省53个市县全覆盖。
筑牢红线守住底线 发展安全统筹推进
党的二十大报告指出，要“以新安全格局保障新发展格局”。在王学锋看来，守好安全底线是行业发展的基础。“要全面落实总体国家安全观，推动形成住房城乡建设事业高质量发展和高水平安全的良性互动。”
在提升城镇燃气本质安全水平方面，2023年，江苏落实国家专项整治方案要求，会同有关部门出台省燃气安全专项整治实施方案，进一步细化任务分工，明确职责边界。突出餐饮企业等人员密集场所和瓶装液化气全链条安全管理，“起底式”“全覆盖”排查整治燃气安全风险隐患，全省排查各类涉燃气企业24.3万家、排查率100%。
同时，有效推进自建房和既有建筑安全隐患排查整治。按时完成所有城乡自建房排查任务，全省排查城乡自建房2378.86万栋，其中排查经营性自建房90.51万栋。全年计划整治城镇既有建筑6067栋，实际完成9691栋。完成行政村集体土地上的农村房屋安全隐患排查整治，鉴定（评估）为C、D级的全部完成整治。在建设工程质量安全方面，全面做好建设施工安全生产工作，部署推动房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作，开展“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动及重大事故隐患专项排查整治行动，全省建筑施工安全生产形势总体保持稳定。推进住宅工程质量信息公示制度，全省1012个在建商品住宅、216个在建保障性安居工程及时公示质量信息。强化工程质量示范引领，“扬子杯”评选表彰优质工程486个，江苏企业获鲁班奖7项、国家优质工程奖17项。
此外，创新推动消防审验管理能力提升。结合省消防条例落地落实，组织开展建设工程消防设计审查验收试点；制定全国首个省级既有建筑改造消防设计技术要点。统筹开展海绵城市建设和内涝治理。扬州入选第三批国家海绵示范城市，无锡、昆山获评国家年度绩效评价A等级；建立完善城市排水防涝体系，汛前全省城市排查整改隐患1300多处。
锚定重点踔厉前行 奋力谱写崭新篇章
2024年，江苏将按照党中央、国务院决策部署，着重在七个方面发力，奋力谱写江苏住房城乡建设事业高质量发展新篇章。
一是着力构建房地产发展新模式，保障人民群众宜居安居。按照政府工作报告中“优化房地产政策”“加快构建房地产发展新模式”相关要求，全力以赴稳市场、防风险，加快推动房地产业转型，不断提升住房品质，改善人民群众居住条件。二是切实加强城市建设管理，推动民生改善和社会治理现代化。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，紧紧抓住人民群众急难愁盼问题，下足绣花功夫，推动实现城市共治共管、共建共享。三是推动完善城市功能品质，坚持集约发展、内涵提升的发展道路。稳步实施城市更新行动，推动城乡建设发展绿色转型，加强历史文化保护传承，推进防洪排涝基础设施建设和老旧管网更新改造，着力打造宜居、智慧、韧性城市。四是助力打造宜居宜业和美乡村，促进城乡区域协调发展。根据政府工作报告中“深入实施乡村建设行动”部署，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，加强农房质量安全管理，推动特色田园乡村面上创建，助力乡村全面振兴和共同富裕。五是有力推动建筑产业转型升级，提升“江苏建造”品牌含金量。加大改革创新力度，加快转型升级步伐，进一步丰富“江苏建造”品牌内涵，推动由“建筑大省”迈向“建筑强省”。六是有效防范化解风险隐患，提升住房城乡建设本质安全水平。聚焦城镇燃气安全、城市市政基础设施生命线安全、既有建筑和自建房安全隐患排查与分类整治、建筑施工领域安全生产等方面，以住房城乡建设高水平安全保障高质量发展。七是全面加强基础能力建设，筑牢住房城乡建设高质量发展根基。准确把握新时代新征程住房城乡建设发展从解决“有没有”转向“好不好”的形势要求，夯实高质量发展基础。
聚焦保障性住房建设供给，城中村和老旧小区改造，无障碍、适老化设施建设等群众关心关切的民生实事，一批民生项目也将落地实施。2024年，江苏将新开工改造城镇老旧小区1060个，推进社区嵌入式服务设施建设；实施城中村改造60707户；新开工（筹集）保障性租赁住房162447套。新增6.5万个公共停车泊位；新增3万个共享停车泊位。创建140个省级特色田园乡村，新增80处“乐享园林”活力空间。
