日前，由住房和城乡建设部科技与产业化发展中心完成的《建筑领域煤炭 电力 消费总量控制研究》（以下简称研究报告）在京发布。研究报告指出，在煤炭总量控制情景下，建筑领域的煤炭消耗将在2020年达到峰值，峰值为2.45亿吨标准煤；建筑领域进一步优化能源结构，到2030年实现节煤约1.3亿吨、节电约3000亿千瓦时。研究报告还指出，未来我国建筑领域将通过不断提升建筑能效、加快新能源的开发利用、优化城乡建筑能源供给结构，实现控制煤炭消费总量。
公开资料显示，过去的30年是我国城镇化迅猛发展的时期，城镇化快速发展使新建建筑规模仍将持续大幅增加。“十二五”期间，全国城镇每年房屋新竣工面积达到23亿平方米 25亿平方米，按“十二五”期间每年新建建筑面积推算，到2030年，城镇民用建筑总量将达到600亿平方米。
城镇化快速发展直接带来对能源、资源的更多需求。据推算，到2030年，我国建筑能耗总量将达11吨标准煤-12吨标准煤。建筑能耗的持续增长，尤其是采暖和炊事的耗煤，将在一定程度上加剧环境污染状况。此外，农村地区大量劣质煤炭、初级生物质能被用于建筑终端消费，能效低、污染严重，不利于节能减排。因此，农村建筑的用能结构、清洁化、低碳化发展还有巨大的优化空间。
研究报告显示，虽然我国民用建筑能耗总量巨大，但人均民用建筑能耗却相当低。2012年我国人均民用建筑能耗仅为0.5吨/标准煤，是美国人均能耗的1/5，低于世界平均水平0.6吨标准煤。
自然资源保护协会能源、环境与气候变化高级顾问杨富强表示，随着我国经济社会的发展，人们对生活质量的要求将不断提高，民用建筑能耗的状态必然发生改变。建筑能耗将从目前总能耗的22%左右增长到2050年的35%以上。未来民用建筑能耗的巨大需求将会对中国的能源供应、资源环境形成巨大压力。“建筑节能对全社会的节能减排工作至关重要。”杨富强说。
研究报告指出，按照目前的经济社会发展速度，到2030年中国建筑能耗将达到11.1亿吨标准煤，如果采取强有力的节能减排政策措施，中国建筑总能耗可以控制在约10.6亿吨标准煤，其中煤炭消费控制在2.35亿吨标准煤以内。在煤控情景下，建筑领域的煤炭消费应在2020年达到峰值2.45亿吨标准煤，之后将逐年下降。到2030年，通过实施各项节能工程可实现节煤约1.3亿吨、节电约3000亿千瓦时。要实现减排情景中的巨大节能潜力需要相当可观的新增投资，估算从2016年到2030年实现全部节能潜力共需增量投资约3.6万亿元。
国务院发展研究中心社会发展研究部主任周宏春认为，我国未来建筑节能潜力很大，“十三五”期间投资需求3.6万亿元，这个量也是“可观”的。
为实施建筑领域煤炭消费总量控制，研究报告建议我国应合理规划促进城镇化健康发展，实行节能优先与能效提升并重战略，将农村建筑作为太阳能应用的重点，发展以生物质、可再生能源为主、辅之以电力的农村能源系统，同时以绿色、低能耗建筑为核心和导向，推进绿色建筑全面发展，由单体向园区、城区扩展，扩大低能耗建筑试点示范，促进建筑领域的生态文明建设。
