为贯彻落实《住房和城乡建设部关于推进工程建设项目审批标准化规范化便利化的通知》(建办〔2023]48号)的文件精神，建立职责清晰、制度健全、风险可控、层级监管的建设工程消防设计审查验收廉政风险防控机制，进一步提升我市建设工程消防设计审查验收工作服务水平，结合工作实际制定本指导意见：
一、实行全过程咨询服务
（一）严格落实“首问责任制”。全市各级消防设计审查验收主管部门（下称主管部门）要牢固树立服务意识，对企业咨询的消防工程问题要第一时间回应和答复，第一时间指导企业开展消防工程建设和办理审验业务。
（二）建立“不打烊”服务平台。市住建局负责组建市属重点项目“消防审验服务”微信群，在项目前期阶段，邀请相关企业负责人“入群”，畅通企业与主管部门、消防技术专家的交流渠道。各县（市、区）主管部门要参照市的做法，组建辖区消防审验服务群，全天候接受企业咨询，做到“企业吹哨、部门报到”。相关内容详见附件1《揭阳市“消防审验服务”微信群服务事宜》。
（三）规范消防工程审验业务办理。出台消防工程审验业务工作指引，以清单化形式一次性告知消防工程涉及设计审查、消防验收（备案）等审批事项的申请条件、办理流程和注意事项，主动公开各级消防工程审验主管部门（下称“主管部门”）联系电话，让企业“零跑腿”解决审批问题。相关内容详见附件2《建设工程消防设计审查验收备案事项办事指南》。
（四）实行重点项目专责服务制度。各县（市、区）主管部门对辖区内重点项目、重点企业要落实专人提供“一对一”全过程跟踪服务，及时掌握消防工程进展情况，及时协调解决工程建设存在的难点堵点问题。
二、规范全过程建设管理
（五）规范消防工程施工管理。出台《消防工程监督抽查工作要点》（详见附件3），细化量化各分项、各工序的施工管理、检测检验等要求。各县（市、区）主管部门及受委托的工程质量监督机构按照《工作要点》，指导督促辖属工程项目参建各方单位开展建设活动，规范施工过程管理，提高消防工程施工质量。
（六）落实建设单位首要责任。各县（市、区）主管部门及受委托的工程质量监督机构要督促建设单位严格按照相关法律法规要求执行法定建设程序和工程发包承包制度，要全面履行质量管理职责，组织设计、施工、工程监理等单位严格按照国家工程建设消防技术标准开展消防设计、施工工作。对建设单位首要责任落实不到位的，责令改正，对存在违法违规行为的依法予以查处。
（七）压实施工、监理单位主体责任。各级工程质量监督机构要在开工初期对施工、监理单位进行质量监督交底，通过督促施工、监理单位认真落实工程质量安全手册要求，进一步推进工程质量管理制度化、流程化、标准化，确保工程质量管理的全覆盖、多层次。各县（市、区）主管部门及受委托的工程质量监督机构要加强过程督查抽查，对发现不符合技术标准要求的，应当责令其限期改正，逾期不改正的，依法依规予以查处。
（八）规范第三方服务机构管理。出台《第三方消防设施检测服务机构管理工作要点》（详见附件4），规范第三方机构的检测服务行为。对发现第三方检测服务机构存在违法违规行为的，由属地主管部门会同消防救援部门进行查处。
（九）推进现场验收标准化建设。制订《特殊建设工程消防验收现场评定记录表》（详见附件5），以表格化、清单化形式开展消防工程现场验收评定工作，提高现场审验工作质量和效率。
三、建立失信惩戒机制
（十）实行工程参建单位诚信管理制度。各县（市、区）主管部门及受委托的工程质量监督机构要加强消防工程参建各单位的监督管理，对发现多次违反国家工程建设消防技术标准的设计、施工、监理单位和出具不实报告结论的检测机构，将依法进行查处，并列为重点监管对象，对情节严重的，要按照建筑业诚信管理有关规定记入失信名录。
（十一）建立“红黑”制度。利用建筑市场信用信息平台和“三张清单”制度。通过对消防工程各方主体进行信用等级评定，实行差异化管理，形成“红名单激励，黑名单监管惩戒”的“红黑”制度，进一步规范消防工程各方主体的市场行为。
四、加强审验队伍建设
（十二）加强专家队伍建设。加强消防技术专家库建设，将专业技术专家服务费纳入部门预算；拓宽专家入库渠道，增加造价、设备等专业技术专家，提高专业覆盖面。
（十三）加强审验人员管理。各级主管部门积极招录具有消防等相关专业的人员，加强审验人员专业培训，提高消防审验专业水平，健全消防审验管理工作制度。完善廉政风险防控措施，加强审验人员廉政教育和纪律教育，制定《揭阳市住建部门消防审验工作十不准》《消防审验风险防控流程图、风险点及防范措施》（详见附件6、7），主动公开举报电话，坚持用制度管事、管人，坚决斩断利益链条。
附件1 揭阳市“消防审验服务”微信群服务事宜.pdf
http://www.jieyang.gov.cn/attachment/0/144/144248/899232.pdf
附件2 住房和城乡建设部门建设工程消防设计审查验收备案办事指南.pdf
http://www.jieyang.gov.cn/attachment/0/144/144249/899232.pdf
附件3 建设工程消防设施验收抽查工作要点.pdf
http://www.jieyang.gov.cn/attachment/0/144/144250/899232.pdf
附件4 建设工程第三方消防设施检测服务机构管理工作要点.pdf
http://www.jieyang.gov.cn/attachment/0/144/144251/899232.pdf
附件5 特殊建设工程消防验收现场评定记录表.pdf
http://www.jieyang.gov.cn/attachment/0/144/144252/899232.pdf
附件6 揭阳市住建部门消防审验工作十不准.pdf
http://www.jieyang.gov.cn/attachment/0/144/144253/899232.pdf
附件7 消防审验风险防控流程图、风险点及防控措施.pdf
http://www.jieyang.gov.cn/attachment/0/144/144254/899232.pdf
附件8 附表.doc
http://www.jieyang.gov.cn/attachment/0/144/144258/899232.doc
附件9 附表 建设工程消防设施检测机构信息采集表.doc
http://www.jieyang.gov.cn/attachment/0/144/144259/899232.doc
附件10 特殊建设工程消防验收现场评定记录表.docx
http://www.jieyang.gov.cn/attachment/0/144/144260/899232.docx
