在建筑工程领域，招标控制价是确保项目成本不被恶意抬高、保障资金合理使用的重要工具。它决定了投标报价的最高限额，投标人的报价不能高于此限价，否则将被视为废标。那么，招标控制价能否超过批准的概预算呢？
一、招标控制价与概预算的关系
概预算
概预算是指工程建设项目在开工前，对所需的各种人力、物力资源及资金的预先计算。它包括了项目的全部费用，是项目总投资的重要依据。简而言之，概预算是整个项目投资的“天花板”，所有的开支都不能突破这个限制。
招标控制价
招标控制价是在概预算的基础上编制的，它应该等于或低于概预算中的相应部分。这是因为招标控制价的设定是为了确保项目的成本控制在概预算范围内，防止超支。换句话说，招标控制价就像是一个“紧箍咒”，用来约束投标人的报价，保证项目不会因为价格过高而失控。
二、招标控制价不能超过批准概预算的原因
1、法规要求
我国对国有资金投资项目实行的是投资概算审批制度，这意味着项目的总资金消耗不能超过预算。因此，招标控制价必须严格遵守这一规定，确保其金额在批准的概预算范围内。任何超出概预算的行为都可能违反法律法规，带来不必要的法律风险。
2、成本控制
招标控制价的主要目的是控制项目的成本。如果招标控制价超过了概预算，那么就会失去控制成本的意义，可能导致项目成本过高，甚至引发资金浪费和超支现象。例如，在没有充分理由的情况下提高招标控制价，可能会导致不必要的材料采购或施工服务增加，最终使项目变得不再经济可行。
3、资金效益
招标控制价在概预算范围内设定，可以确保项目资金使用的合理性和效益性。如果超出概预算，可能会降低资金的使用效率，影响项目的整体效益。合理的资金使用不仅能够节省开支，还能提高项目的质量和服务水平，为社会创造更多价值。
三、超出概预算的处理方式
当编制的招标控制价超过批准的概预算时，招标人应当将其报原概算审批部门重新审核。这一步骤是确保项目资金使用的合理性和合规性的重要环节。在重新审核过程中，审批部门将对招标控制价的合理性、准确性进行严格把关，确保其与项目实际情况相符，避免资金浪费和超支现象的发生。
1、重新评估需求：检查是否有新的需求或变化需要调整概预算。
2、优化设计方案：寻找更经济的设计方案或材料选择，以降低成本。
3、调整工程范围：适当调整工程范围，减少不必要的开支。
4、寻求专家意见：邀请行业专家参与评审，提供专业建议。
