应急找人、零散施工，是市政工程维修的“老大难”。今年，江苏省宿迁市泗阳县创新举措，对“小零散”市政维修工程实行“组合招标”。这种“化零为整”的方法，产生了易于及时招标、保证工程质量、节约财政资金的“一石三鸟”效应。
“市政设施维修都是些零散活儿，工程小、利润薄，而且也不连贯，往往做了这个就没有下一个了，一些资质高、实力强的施工单位对此根本没有兴趣。此外，一些维修金额小的工程根本就没办法立项，立不了项就不能进入招投标程序，也就意味着钱没处出。有的工程即使立了项并且发布了招标公告，也都因为是‘蝇头小利’而‘流标’。可又不能因为立不了项、招不了标就不修了。所以，只能临时找人，零散维修。由于程序的阻滞，我们至今还欠施工方六七百万元的维修费无法支付。”泗阳县住房城乡建设局局长王治国说。
如何破解市政工程维修难题？王治国说，今年年初，泗阳县住房城乡建设局对此进行了探索，将市政公共设施、给水、排水、城市防洪、环境卫生及照明等“小零散”市政维修工程“化零为整”，实行“组合招标”。具体操作方法是，每年对市政维修工程进行两次招标，3月份巡查统计一次上半年市政工程破损情况，确定需要维修的工程，并于当月发布招投标公告，6月底之前完成上半年维修任务；9月份巡查统计一次下半年市政工程破损情况，确定需要维修的工程，并于当月发布招投标公告，12月底之前完成下半年维修任务。对于突发应急的市政维修工程，则与相应时间段中标工程单位协商维修。为了确保市政维修工程质量、节省维修资金，该县严格审查参与投标的市政维修工程单位的资质和信用情况，并组织业主单位、招投标办公室和县市政维修专家库权威人士对工程单位及其施工方案进行评标打分，从中优选工程单位。
激烈的竞争，带来了投标价和招标费用的明显降低。泗阳县对上半年集中招标维修的15条沥青路面维修工程和4个小区门前破损道路铺装工程进行验收，工程合格率100%，节约资金17.5万元。其中，道路维修中标金额下降10.37%，施工图设计、项目建设金额下降13%。值得一提的是，之前一个项目的招标代理费要2000元左右，“组合招标”后，无论多少个项目，只需按照一个项目支付招标代理费即可。
