一、立项背景

国土资源违法问题已经成为国土资源管理的一个焦点，违法行为屡禁不止的原因在于当前的巡查存在方法落后、巡查周期长、国土资源违法行为的发现和处理效率低下、监督和考核难。

二、研究目标

综合利用物联网、云计算、北斗地基增强、新一代通讯、地理信息服务和大数据等新技术，在国内首创省市县镇四级联动的国土资源动态巡查在线监管模式和机制，建立了广东省统一的国土资源大数据中心和智能监管平台以及国内应用规模最大的省级国土资源在线巡查系统，总体达到国际先进、国内领先水平。

三、主要创新成果

1. 基于现代信息技术的四级联动国土资源动态巡查及监管新模式

项目建立了省、市、县、镇四级国土资源管理部门联动的国土资源动态巡查及监管模式，明确了国土资源利用过程中从违规线索发现、核查、执法到监督与评价等环节各个单位的业务职责，制订了《广东省国土资源执法监察巡查工作实施办法》、《广东省国土资源执法监察巡查工作考核办法》等规章制度，创新多级联动的国土资源监管模式。

2. 国土资源动态巡查监测的系列关键技术

主要包括：(1) 国土资源大数据整合技术；(2) 基于高分辨率卫星影像的土地变化快速检测技术；(3) 多系统融合精密定位导航服务技术；(4) 基于大数据关联分析的疑似违法事件发现与预测模型；(5) 基于智能感知的绩效考核管理技术 。

3. 国土资源动态巡查监测整体解决方案

综合利用现代信息技术，整合各种信息资源，形成了一整套国土资源动态巡查监测整体解决方案。该解决方案立足于国土资源信息化，服务于国土资源管理，针对土地、矿产、测绘应用需求，集成了各类业务信息的采集、分析和处理功能，具有良好的推广应用前景。

4. 全省统一的国土资源智能监管平台

基于上述国土资源动态巡查监测整体解决方案，以广东省政务云平台为基础，搭建了国土资源云环境，建立了广东省统一的国土资源智能监管平台。

5. 基于国土资源“一张图”和移动智能设备的在线巡查网络

在广东省22个地市级121个县为基层国土管理部门配发了2725套智能终端，建立了6546用户，构建了基于国土资源“一张图”和移动智能设备的国土资源在线巡查网络。智能终端通过加装RTK/RTD终端盒子集成了以北斗为主，多系统融合、广域覆盖的新一代广东省定位系统，达到分米级的定位精密。

四、应用情况

项目已在广东全省范围内实现了土地执法巡查、矿产执法、土地变更调查、用地批后监管、建设用地审批、地质灾害点巡查、测量标志保护七大类事件的及时发现和违法事件的有效处理，满足了国土资源执法监管和应急处理等需求，形成了统一指挥、快速响应、运转高效的省级监管平台。

五、社会经济效益

项目启动至2016年底，共产生1.998亿元的节支经济效益，并受到了国土资源部、国家测绘地理信息局和多省国土资源厅的高度认可。 2100433B