出让人至少在挂牌开始日前20天发布挂牌公告，公布挂牌出让宗地的基本情况和挂牌时间、地点。
在挂牌公告规定时间内出示挂牌文件，并组织现场踏勘。
在挂牌公告规定的时间内，竞买人持竞买申请书、营业执照副本、房地产开发资质证明（另有规定除外）、法定代表人身份证复印件（或授权委托书、委托代理人身份证复印件）办理竞买申请，并缴纳竞买保证金。
根据挂牌文件要求，对竞买人的开发资质、诚信纪录等进行审查，对符合条件的通知其参加挂牌活动。
在挂牌公告规定的时间和交易场所，出让人将宗地的地块情况、最新报价情况等信息挂牌公告，并不断接受新的报价、更新显示挂牌报价。
在挂牌公告规定的截止时间确定竞买人，竞得人与出让人签订成交确认书，同时缴纳定金。
活动结束后10个工作日内，出让人将挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布，并退还竞买保证金。
竞得人应按照成交确认书约定的时间，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。
周铮：报价应遵循以下这些规定：
一、竞买人应按要求填写《国有土地使用权挂牌出让报价单》，并加盖公章（个人竞买的以签名为准）。
二、竞买
三、在符合其它条件的情况下，报价高于前者的，得到确认；报价相同的，先提交报价者得到确认。
四、报价单如有字迹不清或涂改等情况，报价不予确认。
需要说明的是挂牌出让的每宗土地均设底价，在挂牌活动结束前，按有关规定保密。
另外，挂牌出让活动不接受电话、邮寄、电子邮件及口头竞买申请及报价。
记者：怎样确定挂牌成交？
周铮：挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：
一、在挂牌期限内只有一个竞买人报价的，且报价高于底价，并符合其它条件的，挂牌成交；
二、在挂牌期限内有两个或者两个以上竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
三、在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其它条件的，挂牌不成交；
四、在挂牌截止日的报价时间截止后至挂牌截止时间期间，仍有竞买人要求报价的，应在挂牌截止时间前向出让人提交《竞价申请书》。
在挂牌期限截止时，有两个或者两个以上竞买人提交了《竞价申请书》，本次挂牌活动转为拍卖竞价。
周铮：拍卖竞价以增价方式进行，挂牌最后报价作为拍卖起叫价。拍卖时先由拍卖师宣布拍卖起叫价和加价幅度（拍卖师有权根据拍卖会现场情况调整加价幅度），然后由竞买人按拍卖起叫价和加价幅度进行竞买，拍卖师连续两次宣布最后应价而再无应价的，拍卖师在第三次报出最后应价后，如最后应价高于保留底价，即落槌，宣布该应价者为竞得人。
记者：我市在挂牌出让土地方面做过哪些有益的尝试？
周铮：2002年，我市曾成功地以挂牌方式出让了四宗储备国有土地的使用权。其中，有两宗地是以揭牌的方式成交，另两宗地因为截止到最后报价时刻仍有两家以上的竞买人，因此将该两宗地转入现场拍卖竞价，最终这两宗地也顺利成交。事实证明，挂牌出让储备国有土地使用权既是可行的，也是成功的，是被市场接受和认可的。
