随着电力通信网的发展，大量的电力系统业务需要通过电力通信网传输，电力通信网的风险和故障对电力系统的影响日趋严重，电力系统生产部门对电力通信网的可靠性要求也越来越高。不但要求电力系统通信网能够提供足够的通信能力，更加要求电力通信网具有很高质量的安全性、可靠性，尽量避免风险事件和潜在风险的发生。电力通信网由传输和交换等多个子网组成，子网中又包含各种各样的通信设备，各个部分组织在一起，构成了多技术、多层次的复杂网络结构。任何一个部分的故障，都会影响到通信系统的服务质量，甚至还会对电网的安全稳定运行构成严重威胁。为了充分保障电力通信网的可靠安全高效的运行，开展对网络的安全风险评估。因此，制定了国家标准《电力通信网运行评估指标体系》（GB/T 38438-2019）。
2015年5月12日，国家标准计划《电力通信网运行评估指标体系》（20150474-T-524）下达，项目周期24个月，由中国电力企业联合会提出，由TC82（全国电力系统管理及其信息交换标准化技术委员会）归口上报及执行 ，主管部门为中国电力企业联合会。
2019年12月31日，国家标准《电力通信网运行评估指标体系》（GB/T 38438-2019）由中华人民共和国国家市场监督管理总局、中华人民共和国国家标准化管理委员会发布。
2020年7月1日，国家标准《电力通信网运行评估指标体系》（GB/T 38438-2019）实施。
国家标准《电力通信网运行评估指标体系》（GB/T 38438-2019）依据中国国家标准《标准化工作导则—第1部分：标准的结构和编写规则》（GB/T 1.1-2009）规则起草。
主要起草单位：中国南方电网电力调度控制中心、国家电网公司信息通信部、广东电网电力调度控制中心、全球能源互联网研究院有限公司、中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司、国家电网有限公司信息通信分公司、国网电力科学研究院有限公司。
主要起草人：洪丹轲、常宁、王雅娟、黄盛、赵子岩、唐佳、郭经红、张斌、张国翊、陈新南、赵晗祺、罗会洪、曾瑛、黄鑫。
