一、投标施工组织设计的编制内容

(一)招标工程特点及施工招标要求

投标施工组织设计应重点表达投标人对招标工程施工任务的认识和理解，特别是对招标人关注的内容给予高度重视，还应反映投标人对招标工程概况的全面了解和对施工技术的难点和施工组织工作的关键问题的把握。

(二)施工部署

重点反映投标人在项目施工中的施工总体顺序安排和总体现场部署，反映施工作业队伍和施工管理队伍的投入与安排，突出投标人有能力、能确保项目施工按招标人要求全面实现。

(三)施工方案及主要项目施工方法

投标施工组织设计中施工方案的选择和确定，应重点突出选择方案的先进合理性和项目适应性，即反映投标人对项目施工方案的论证、对比分析成果；另外对施工方案中的技术难点和施工组织的关键环节要具备可靠的技术措施及监控手段，突出投标施工方案的切实可行性。在编写时要特别注意突出重点，抓住主要项目和关键施工环节的施工方案，兼顾全面，切合实际，先进合理，语言简炼，切忌繁复。

(四)施工进度计划及施工进度表

投标施工组织设计中，进度计划主要反映施工进度安排的合理性、可行性以及保障措施，对施工工期缩短的可能计划和相应配套措施及相应进度图表。

(五)施工平面布置图

施工平面布置图主要反映投标人施工现场的施工展开布局，突出对施工任务的适应性和对施工管理、环境保护等方面的适应性、合理性。

(六)其他内容

主要突出施工质量的保障监管体系，安全施工的保障监管体系，以及施工技术的支持保障体系；突出对招标文件中要求的其他内容的实质性响应；另外可以附上更准确反映投标人施工技术管理水平和施工特色优势的材料和文件。

二、投标施工组织设计的编制特点

与设计单位或施工单位在相关阶段编制的相应施工组织设计相比，投标施工组织设计有其特殊性，主要体现在以下几个方面：

1．应用目的不同

设计单位的施工组织设计是设计文件的组成部分，主要供业主或监理审查和决策，是编制概预算的依据；施工单位的施工组织设计是围绕一个工程项目或一个单项工程，规划整个施工进程、各施工环节相互关系的战略性或战术性部署。而投标施工组织则是投标书的组成部分，是编制投标报价的依据，目的是使招标单位了解投标单位的整体实力以及在本工程中的与众不同之处，进而得以中标。

2．编制条件不同

设计单位编制的施工组织设计是在初步设计(或技术设计)阶段，在对现场进行充分调查的基础上编制而成的，施工单位的施工组织设计则更是对各项工程进行深入调研后所作出的周密的施工安排。而投标施工组织则在时间上、方案上都有特殊的要求，时间紧、调查现场有限、方案要令招标单位满意和信服等，给投标施组的编制增加了难度，要求编制者具有足够的知识和经验。

3．阅读对象不同

设计单位的施工组织设计主要供设计人员、施预人员阅读及上级有关部门审阅；施工单位的施工组织是供上下左右全方位的相关人员阅读。而投标施工组织则是供招标单位及相关人员评标、定标的投标文件，阅读者基本上是高水平的专业人员或领导，因此要求施工组织设计要有较高的水准。

4．内容幅度不同

由于投标施工组织设计是投标书的组成部分，而不像其他施工组织设计自成一体，加之其阅读对象的特殊性，可不必对所设计的工程对象进行全面交待，如工程概况、主要工程数量等内容，招标部门相关人员都比较清楚，不必作详细交待。因此，投标施工组织设计的内容应着重于工程的施工方案与安排及其相关的三控制、一管理(工期、质量、安全控制及合同管理)。

5．责任水平不同

设计阶段施工组织设计是编制概(预)算的依据，而概算是工程项目投资的最高限额，可见施工组织设计要对工程造价负责；施工阶段的施工组织设计是在施工阶段中实施并不断加以完善的过程，其施工组织设计必须具有实施性。而投标施工组织设计仅用于工程投标，工程中标后，对后续施工组织设计具有一定的指导意义，若没有中标，则完成了其使命。所以，投标施工组织设计可具有一定的先进性，若有关方案一时还未研究成熟，但中标后有能力解决，也可以先进行安排，以求竞争取胜。

三、投标施工组织设计的编制要求

1．合法性

“投标施工组织设计”是投标单位向招标单位发出的具有法律效力的“承诺”，因此，要求投标单位盖上公章，有法人代表的签字，并进行密封递缴招标单位或代理单位。

2．技术性

“投标施工组织设计”是投标企业各专业工程师组织大家讨论、编写、审核，总工最后审批的技术性文件。因此应有编制人、审核人、审批人的签名。否则，只能证明该企业在施工技术上处于失控状态。

3．针对性

每个工程都具有其使用功能、结构类型、地质条件、环境社会因素的特征，施工组织设计应抓住其特点，重点进行描述，应对未来施工具有预见性，哪里有困难，不容易保证，那么就应针对具体问题提出自己的解决办法来，这才能体现出企业的水平。

4．对应性

招标文件中对施工单位投标都提出了一些具体要求，要仔细阅读招标文件一一给以对方作一个满意的答复。千万不能离开招标文件，问三答四。

5．动态性

“投标施工组织设计”在实施过程中是依据实际变化了的情况不断修改和完善的过程。因此，在招、投标阶段的施工组织设计一般只提出大致的方略。中标以后再进一步细化。不要急于把今后所有的问题一次性全部解决，这也是不可能的。

6．相关性

“投标施工组织设计”既然是各专业的互相配合，就要处理好各专业之间程序和关系。比如模板的安装与拆除，在方案设计时，不仅考虑安装还要考虑如何拆除。

7．加工性

施工组织设计是企业技术人员通过自己脑力劳动，对各方素材进行加工的过程，并非是照着教材、规范抄写一遍。空洞的口号、保证尽量少用，关键提出如何保证的措施。达到什么标准、规范清清楚楚，以及采用什么方法去接近、达到甚至超过这个标准。

8．切忌抄袭和照搬

一些投标单位不会起草或图省事，把其他工程的施工组织设计复印几份便进行投标。照搬或抄袭的结果只能是矛盾、笑话百出，评标人员一眼便会看穿，这样投标不如不投的好。

9．严肃性

文字要简明扼要、图表要整洁、内容要齐全、装帧要精美。表示投标人对招标人的尊重。

四、编制投标施工组织设计的注意事项

(一)体现企业的综合实力

投标施工组织设计是施工企业对拟建工程施工所作的总体部署和对工程质量、安全、工期等所作的承诺，也是招标方了解投标方企业管理水平，施工技术水平，机械设备装备能力等各方面的一个窗口。因此，在编制投标施工组织设计时要注意从总体上体现本企业的综合能力，反映出本企业的实际水平。

(二)做好有针对性的调查研究

要注意有针对性地收集各种技术资料，并做好相应的调查研究工作。这是编制投标施工组织设计的重要基础。一方面，要仔细了解工程本身的情况，如对于不可见因素(如地下管网情况)要详细认真做好调查研究，确保获得真实的第一手资料。另一方面，要确切掌握本企业各方面的实际情况。同时，要透彻理解招标文件，对施工组织、施工技术方面的问题，在全面掌握的基础上，抓住关键。只有这样才能做好投标施工组织设计。

(三)充分认识时间紧迫和资料不全带来的困难

从颁发招标文件到正式投标，时间往往只有半个月，有时时间甚至更短。在这期间，从了解情况，审查图样到编制方案时间十分紧张。同时，编制投标施工组织设计时，所提供的资料往往不能齐全，有的无地质报告，有的施工图不齐全，要达到招标要求，对编制合格的投标施工组织设计无疑更增大了难度。

(四)力求可行和先进

投标施工组织设计是投标文件中的一个重要组成部分。一旦投出，便无法修改与补充，并将面对一批具有丰富经验的专家，受到严格的审查和可能提出的多方面的质疑。因此，投标施工组织设计要尽量做到考虑全面周到，重点突出，特别是施工方案应力求做到可行性强，且具有先进性，以保证竞争能力。

(五)尽可能应用有关软件进行编制

有条件时，应尽量采用计算机编制投标施工组织设计。应利用计算机绘制施工网络计划图，进行深基础抗支护结构和大体积混凝土的计算，以及进行文字编辑工作，这样可以节约大量时间，这对投标施工组织设计的编制时间相对紧迫的特点尤为适宜。运用自行开发的软件系统进行投标组织设计，还能快速地对各种不同施工方法的质量、工期、安全、经济性作出综合性的评估和优选，以确保所选用的施工方法是科学的，能体现最佳经济效益。

(六)把握好行文方式

投标施工组织设计具有特定的功用。面对特定的对象，决定了它不仅要与一般施工组织设计有不尽相同的内容取舍，且在行文方面也需有相应的不同之处，具体应注意以下几点：①摆正位置，切忌用指令性的语气行文；②尊重其他投标方，不掺杂对第三者的褒贬内容；③重点突出，针对性强，文体明快；④行文流畅，图文并茂，装帧工整、美观；⑤不采用仅在本单位内部使用的语汇，以防止引起误解；⑥与投标书中的其他部分文件内容协调一致，避免出现差异甚至矛盾；⑦对本单位证件、资料的复印件要用钢笔或毛笔加注“用于XX×工程”投标字样；⑧进度表、平面图等关键内容要用醒目、标准的线型与图例绘制。