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工程的造价即为工程的建造价格，对建设方来说，其含义就是一项工程的实际开支或预期开支的全部投资费用。对工程造价进行控制就是以单位工程、单项工程、建设项目为控制对象，在建设初期规划、设计、施工及竣工结算等阶段，进行全过程、全方位的控制。作为国家电力行业的支柱和基础性产业的火力发电厂，具有周期长、投资大、产品单件性等特点，促使其建设造价更为复杂。对工程造价控制力度的高低，不但对基建期的每千瓦单位造价构成影响，更决定着火力发电厂在运营期内的盈利能力 。
