日前，广州市法制办就《广州市地下管线管理办法》（下称《办法》）公开征询意见。为解决目前存在的道路重复开挖的问题，《办法》中设置了统一规划制度以及统一建设制度，实现道路与管线的同步建设，并规定新建、改建、扩建的城市道路竣工后5年内，大修的城市道路竣工后3年内，不得开挖敷设地下管线。

在规划方面，为避免重复开挖“拉链路”，《办法》规定，供水、排水、燃气、电力、通信、工业等行政管理部门应当会同管线产权、管理单位依据地下管线综合规划和本行业发展规划，编制各管线专业发展规划。其中涉及空间布局和用地需求的，应公开规划草案，征询公众意见，并经市发展改革、国土规划、城乡建设行政管理部门审查后，报市人民政府审批，由国土规划行政管理部门纳入城乡规划。

同时，《办法》明确了道路与地下管线同步建设的原则，依附于道路的地下管线应当与道路同步建设，管线建设单位应当按照道路建设单位安排的合理工期建设地下管线。不能同步建设的，道路建设单位应当预建沟槽、预埋管道或预留通道，供已经办理相关地下管线审批手续的单位有偿使用。

《办法》还规定，新建、改建、扩建的城市道路竣工后5年内，大修的城市道路竣工后3年内，不得开挖敷设地下管线；因为特殊情况需要开挖的，必须经市政府批准，并且向社会公开。