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比较合理的，是按产品和服务的数量和质量进行计费。如灌溉和城市供水，按实际用水的立方米数，用电量按实际消耗的千瓦小时数，并适当考虑供水和供电的质量进行计费，并实行分级计价的办法。但也有用比较简便的方式，按亩或按户收固定的水费或电费。后一种收费方式，不利于节约用水和用电。对于圩区的防洪、除涝以及水库的水域利用，一般采用按户或按亩收取固定费用的方式。对于航道改善，可按船只吨位和航行次数收费。也可采用复合（或两部制）的收费方式，如灌溉水费在按亩收固定费用外，再按用水量收费。
