一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神，按照全省统一部署，通过在全市范围内开展“景观亮化工程”过度化专项整治活动，从源头上防治景观亮化工程过度化问题，坚决遏制违背科学发展、侵害群众利益的“面子工程”“政绩工程”，着力提升城市规划建设管理水平。

二、整治范围

市本级（包含咸宁高新区、梓山湖大健康产业示范区）和所辖各县（市、区）城市景观亮化项目，重点整治动用财政性资金或者违规举债资金的项目。

三、重点整治问题及责任分工

（一）重点整治问题。

1.斥巨资造景，建华而不实景观亮化项目，与当地地理环境和整体风貌不协调问题。（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：市发改委、市城管执法委、市住建局、市生态环境局、市城发集团、市绿投公司，咸宁高新区管委会、梓山湖示范区指挥部办公室）

2.规划城市亮化面积过大、造价过高，超出本地经济社会发展水平和财政承受能力问题。（牵头单位：市城管执法委；责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、市发改委、市财政局、市城发集团，咸宁高新区管委会、梓山湖示范区指挥部办公室）

3.建超大体量的假山跌瀑、人造水系，大量浪费资源能源。（牵头单位：市住建局；责任单位：市自然资源和规划局、市城管执法委、市水利和湖泊局、市城发集团、市绿投公司，咸宁高新区管委会、梓山湖示范区指挥部办公室）

4.违反规定对党政机关办公楼进行高标准亮化。（牵头单位：市机关事务服务中心；责任单位：市城管执法委、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市城发集团，咸宁高新区管委会、其他已进行办公楼亮化的党政机关单位）

5.道路沿线绿化带宽度严重超出标准，甚至占用大量基本农田。（牵头单位:市城管执法委；责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市城发集团、市绿投公司，咸宁高新区管委会、梓山湖示范区指挥部办公室）

6.虚列虚支，多计工程款、虚列工程量，甚至违法套取挪用其他专项资金等。（牵头单位：市审计局；责任单位：市财政局、市发改委、市住建局、市城管执法委、市交通运输局、市机关事务服务中心、市城发集团、市绿投公司，咸宁高新区管委会、梓山湖示范区指挥部办公室）

（二）责任分工。

1.市住建局。负责牵头组织协调、统筹推进专项整治工作，会同有关部门开展督查检查，跟踪督办整治任务进展情况，并做好作为实施主体项目的自查整改工作。

2.市城管执法委。负责参与专项整治领导小组办公室日常工作，牵头相关重点整治问题的自查及整改，做好作为实施主体项目的自查整改工作。

3.市发改委。负责提供2018—2020年立项的城市景观亮化工程项目清单，对项目的必要性和可行性进行审核，完善相关项目立项审批制度。

4.市自然资源和规划局。负责项目的规划审核，牵头相关重点整治问题的自查及整改工作，完善项目用地选址、规划方案审查和规划许可相关审批制度。

5.市财政局。负责对项目资金来源和使用情况进行审核，完善资金使用监管制度。

6.市审计局。负责项目审计，牵头相关重点整治问题的自查及整改，提供违规违纪违法线索。

7.市生态环境局。负责项目环境评价审核。

8.市机关事务服务中心。负责牵头党政机关办公楼亮化的自查及整改工作。

9.市交通运输局、市城发集团、市绿投公司、咸宁高新区管委会、梓山湖示范区指挥部办公室等单位。负责相关项目的自查及整改工作。

10.市纪委监委。负责对市专项整治领导小组办公室移交涉及党员干部搞“政绩工程”、以权谋私、失察失责等违纪违法问题进行严肃查处。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（5—6月）。市、县（市、区）成立城市景观亮化工作整治领导小组，制定整治工作方案，明确相关部门职责，及时进行动员部署，建立工作联系机制，采取多种形式加强舆论宣传，让广大干部群众知晓并支持、参与专项整治工作，营造良好社会氛围。（责任单位：市直相关单位，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会、梓山湖示范区指挥部办公室）

（二）自查评估阶段（6—7月）。市直各重点问题整治牵头单位和各县（市、区）整治领导小组对2018—2020年立项的景观亮化工程等城镇建设项目进行梳理评估，组织相关项目实施单位填报《城市景观亮化工程项目自查及复核表》，并向市住建局报送《城市景观亮化工程清单》。结合巡视、巡察、审计提出的意见和问题，广泛听取群众意见，对照六个方面的重点问题，对景观亮化工程进行逐项评价，从项目决策、环境评价、工程招投标、竣工验收、资金来源等重点环节入手，逐项检查、逐项梳理，对存在过度亮化问题的项目进行汇总，建立自查台账，逐项明确整改措施、责任领导、时限要求。由各牵头单位和各县（市、区）整治领导小组汇总填报《“景观亮化工程”过度化项目自查自纠问题清单》，报送市住建局。（责任单位：市直相关单位，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会、梓山湖示范区指挥部办公室）

（三）整改落实阶段（7—8月）。对自查发现问题的项目，进行分类整改、精准施策，确保真改实改、彻底整改。对已建项目，重点复核审批手续，进行科学评估，对存在的问题进行整改；对正在建设的项目，加强审查论证，发现问题该停的停，该改的改；对已批待建项目重新审核，以适当方式征求意见，评估项目的必要性和可行性，属于“政绩工程”“面子工程”的，立即叫停。对工程项目中存在利益输送等违法违规问题的，坚决查处、严肃追责，整改曝光。各牵头单位和各县（市、区）要每月向市住建局报送问题整改情况。（责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、市城管执法委、市财政局、市公共资源交易中心、市机关事务服务中心、市城发集团、市绿投公司，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会、梓山湖示范区指挥部办公室）

（四）督查检查阶段（8—9月）。对市直相关单位、咸宁高新区管委会、梓山湖示范区指挥部办公室和各县（市、区）报送的问题开展明查暗访、跟踪督办。重点督查检查相关问题自查自纠情况、整改落实情况。对于问题查找不精准、整改不及时或不到位的，逐一查明原因，督促限时整改。对贯彻执行不坚决、不彻底、搞变通、弄虚作假的，严肃问责，并予以通报曝光。（责任单位：市发改委、市财政局、市审计局、市住建局、市自然资源和规划局、市城管执法委、市机关事务服务中心）

（五）建章立制阶段（10—11月）。市直相关单位和各县（市、区）人民政府要站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，把“当下改”与“长久立”结合起来，围绕动议、规划、审批、建设、验收、资金拨付等环节建立健全制度规定，从源头上防治“政绩工程”“面子工程”。要加强舆论监督、群众监督，注重正向引导，吸收群众意见，严防舆论炒作，确保这项工作成为民心工程。专项整治工作完成后，市直相关单位和各县（市、区）人民政府要进行认真总结，并将相关情况报市住建局。（责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市财政局、市住建局、市城管执法委、市审计局，各县市区人民政府）

五、工作要求

（一）加强组织领导。市人民政府成立咸宁市专项整治领导小组及办公室，由副市长吴刚任组长，副组长及成员名单详见附件1。领导小组办公室设在市住建局，负责统筹协调推进专项整治工作。各地也要成立相应的专项整治领导小组，切实抓好景观亮化工程过度化专项整治工作。

（二）强化主体责任。市直相关单位、咸宁高新区管委会、梓山湖示范区指挥部办公室和各县（市、区）要切实落实主体责任，把整治“景观亮化工程”作为重要的政治任务来完成，务求整治实效。要坚持一切从实际出发，防止在整治过程中一拆了事，造成新的浪费。

（三）实行部门联动。各重点问题整治牵头单位要切实履行牵头单位职责，组织、统筹、协调、落实好所负责的重点问题整治相关工作。各参与单位要积极主动开展工作，按时保质保量完成牵头单位安排的工作任务。

（四）严肃工作纪律。各地要根据省纪委部署，切实推动专项整治工作，严防“简单化”倾向、“一刀切”现象、“运动式”整治。各级各部门要加强工作指导，督促整改规范到位，防止出现层层加码、扩大范围等偏差落差。