财政预算审计是一项原则性强，涉及面广，情况复杂，政策性强的工作。审计时，主要应从以下几方面入手：

财政预算编制的审计

国家财政预算由中央预算和地方总预算汇总组成。

(1)中央级总预算由中央各部门的单位预算，企业财务收支计划，税收计划，基本建设支出预算组成。包括当年中央预算收入和当年中央预算支出。中央财政预算在国家财政预算中占主导地位，它既担负着集中主要预算资金，保证重点建设和社会共同需要的责任，同时又负有调剂和平衡地方财政预算收支，统一计划，统一领导的责任。

(2)地方财政预算分为省(自治区、直辖市)级、市(地、州)级、县(市、区)级和乡(镇)级预算，地方财政总预算由本级预算和下一级的财政总预算组成。包括当年地方财政预算收入和当年地方财政预算支出。

(3)中央财政预算与地方财政预算、地方各级财政预算之间，财政预算资金的分配管理权限，收支范围的划分，是依据财政预算管理体制的规定办理的，预算管理体制是按照“统一领导、分级管理”的原则建立的，即按照中央规定，统一制定财政方针政策，统一制定财政规章制度，统一核定财政计划。地方财政预算实行分级管理有三个职权：地方各级政府对本级财政预算进行适当的调整，须报经同级人民代表大会或常务委员会审批;有权支配和使用本地区的机动财力;有权根据国家统一的政策、法令、制度，因地制宜制定本地区的具体执行办法和实施细则。预算管理体制的主要内容：一是确定分级管理;二是划分收支范围;三是确定各级财政预算收支的平衡办法，即确定收支关系;四是规定管理权限和责任，在预算管理体制中明确财政方针政策制定权，财政预算审核权，规章制度制定权。

国家财政预算报批的审计

(1)中央预算和地方总预算的审核。财政部在汇总中央预算草案和地方总预算草案之前，必须进行认真的审核，其审核的内容是：①财政预算收支的安排是否贯彻了党和国家的各项方针、政策以及国务院、财政部关于编制预算草案的指示精神。②财政预算收支安排是否符合国民经济和社会发展规划目标及国家预算指标的要求。③财政预算收支安排是否符合分税制预算管理体制的各项规定和具体要求。④财政预算编制的内容是否符合要求，表格资料是否完整，预算说明是否齐全，有无技术上和数字上的错误等。

审核时应进行必要的核算，如发现差错和不符合要求的情况，要及时通知编报单位进行修改，及时协商处理。

(2)国家财政预算的审查和批准。财政部汇总成国家财政预算草案之后，应附上编制国家财政预算草案的文字说明上报国务院审查，经国务院审查通过以后，报请全国人民代表大会审查批准。

全国人民代表大会审查批准国家财政预算的过程，一般先由财政部长受国务院委托向全国人民代表大会报告上年度国家财政预算执行情况和本年度财政预算草案的内容，为便于审查，先由全国人民代表大会预算委员会或财经委员会负责审查，并将审查结果提交全国人民代表大会讨论。经大会讨论、审查通过以后，作出批准的决议。

国务院根据决议，对国家财政预算进行修订。中央财政预算由各主管部门根据国务院核定的预算，修改并核定所属单位预算。地方预算由省(自治区、直辖市)及计划单列市政府根据国务院核定的预算，修改地方预算草案，并报请同级人民代表大会审批，再分别核定本级各主管部门的单位预算和所属市(地、州)、县(市、区)总预算。市(地、州)、县(市、区)，总预算草案的审批，与省(自治区、直辖市)总预算审批程序基本相同。