(一)科学组织凋度，审计关口前移
1、科学组织凋度。
一是确立全局一盘棋的大财政审计指导思想。预算执行牵涉到 方而面，比如重点建没lr程进度 效益、各部门预算执行的真实性与效果、各项专项资金的使用与管理是否规范，等等。因此在安排预算执行审计时，要把审计机关现有的力量科学地调动起来，形成整体合力，在时间紧任务重的情况下，提高审计的效率与效果。二是建立部门预算执行的定期审计制度。将各预算执行部门分成两类，一类是重点审计对象，可实行每年必审制度，另一类是一般审计对象，可实行两年审计一次，一次审两年的定期审计制度。三是统一部门预算执行审计内容。将部门预算执行审汁所必须查清的内容作一个规范统一，以便于}r=总分析预算执行结果，提出加强和改进管理的建议。
2、审计关口前移。
一是对预算编制过程审计。对预算编制特别是部门预算编制过程进行监督，将预算支出的真实、合理与规范、科学列入预算编制审计内容，特别是要对一些使用财政资金数额大、下属单位多或有资金二次分配权的部门的预算进行重点审计，看该列的收入是否列入，支出项日是否落在实处，有无虚列、空挂、截留、挪用或层层预留情况，部门预算是否与部门履行职能相适应，部¨之间、项日之间是否均衡等。把不合理的支出控制在部门预算编制过程中：二是预算执行过程审计。重点掌握财政收入进度是否合理正常，有无违规进入过渡户或通过私设账户、“小金库”截留、挪用财政收入等违规、违纪情况；重大建设项目资金拨付是否及盹预备费的动用及追加预算是否履行必要的审批程序未纳入预算管理的行政事业性收费、预算外资金、财政专户管理及“收支两条线”管理是否合规围库集中支付资金有无不按预算和程序支付，有无一方面集中支付，另一方面一些资金又分散管理，集中支付有名无实情况。
(二)强化对预算编制的审计，力求促进预算编制科学与合理
一是审计应提前介人，在财政预算编制完成后向人大报请批准之前，对报批的预算从科学性、合理性和细化的程度等方面预先进行审查并 具意见。人大批准执行后再正式审计，从而使预算执行真正做到事前、事中、事后全过程监督，以有效约束预算过粗、待分解预算数过多，以及未预算到具体单位和项目的行为。二是审查预算单位编制部门预算的定员定额标准是否科学、合理和符合实际，所有预算支出是否严格按规定标准和列入相应科目预算，部门预算收入支出是否真实，并对资金跟踪问效，促进部门编制科学合理的预算，严格执行预算，加强管理，努力降低行政成本，提高T作效率。
(三)注重信息互递和合作，加大对转移支付、年终结算补助的审计
通过信息互递和合作，核实上下级转移支付资金及年终结算补助的科学性和合理性，审查I二级财政部门安排转移支付资金及年终结算补助依据是否充分，分配足否透明，有无进行隐形分配，向地方财政部门倾斜问题下级财政是否完整编报预算和决算，有无将追加的补助资金置换年初预算安排的资金，挤占挪甩有无利用预算管理的漏洞，多跑多要，将要回的钱作为部门的机动财力的问题。
(四)科学分析财政支m结构.促进财政支出结构优化
随着经济的发展，各地经济结构不断凋整，与之相适应，财政支出结构也要进行必要的调整，来适应经济发展的要求。因此，在预算执行审计中，审计人员要根据所掌握的宏观经济政策、经济结构调整情况，通过比较、分析来判断财政支出结构是否合理，财政支出结构的调整是否与经济结构调整同步。另外还应核实各项支出在财政总支出中的比例，分析支出的分配与经济发展要求是否相符。
(五)规范国库“集中收付”操作行为，促进财政资金的健康运转
“集中收付”制度建立以后，原有的财政收支管理模式将被打破财政在整个预算收支过程中的作用将被进一步加强。因此，在预算执行审计中，加强对“集中收付”制度的监督将成为一项重要内容。首先要审查财政、税务和其他征收机关预算内外收入缴库方式、程序是否合规，收人是否进入国库同一账户，有无违规进入过渡户或通过私设账户、“小金库”截留、挪用财政收入等违规、违纪情况；未纳入预算管理的行政事业性收费、预算外资金、财政专户管理及“收支两条线”管理是否合规等情况。其次要监督国库集中支付的真实性、合法性，看有无不按预算和币旱序支付或利用集中支付、集中核算之机，为某些部门开方便之门；有无一方面集中支付，另一方面一些资金又分散，使“集中支付”、“会计核算” 有名无实等问题。
(六)完善政府采购工作运转机制，促进政府采购规范操作
我们要紧紧抓住政府采购资金运动这条主线，通过对政府采购整个程序的跟踪审计，来揭露泄露标的、行贿受贿、铺张浪费等违纪违规问题。具体内容上包插一是审计政府采购预算和计划编制情 二是审计采购资金的筹集和管理情况三是审计政府采购方式和采购程序的执行情况四是审计采购合 的履行情7兄五是延伸审计供应商。
(七)强化绩效审计，讲求支出效益
提高财政支出的使用效益是财政支出的核心问题，要抓住财政支出改革重点转向支出领域的契机，强化财政绩效审计。主要是资源配置是否合理，重点项目有无投入产出效果不佳等问题支出管理是否严格、科学，有无财政资金损失浪费等问题。通过审计评价财政资金分配、使用的合理性、有效性，促进提高预算管理水平，提高财政资金使用效益。
(八)精心组织协同作战，确保预算执行审计有效运行
预算执行审计是一项全局性工作，需要各专业审计科室齐心协力来完成，才能进一步提高审计质量。因此在审计项目实施上，做到统一组织实施、统一计划方案、统一质量要求、统一定性处理，最大限度地发挥预算执行审计的整体效应。坚持将其他专业审计，特别是上级审计部门统一组织实施的项目与预算执行审计相结合，并注意内容安排、时间要求的协调统一。坚持按照“全面审计，突出重点”的要求，扩人预算执行部门的审计覆盖面，并对一定数量的二、_三级顶算单位以及财政资金直达单位和项目进行延伸审计和审计调查。
