“建身边的场地，抓身边的组织，搞身边的活动”为内涵的“三边工程”，体育总局正尝试以此构筑新时期开展群众体育的新模式，来营造面向大众的多元体育服务体系。这种“以人为本”开展体育工作，力图使广大人民群众获得最大的体育实惠的思路和举措，值得肯定。
体育场地是群众从事体育健身活动的基本条件。国家体育总局决定通过“5个解决途径”来解决问题。第一，建设全民健身工程；第二，开放现有的体育场馆；第三，开办多种所有制的经营性体育场所；第四，利用自然环境开发体育资源；第五，利用城市园林资源大力提倡体育设施和园林相结合。
