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为贯彻国家科教兴国战略，提高劳动者素质，根据《中华人民共和国职业教育法》第一章第八条，“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实施学历证书、职业资格培训证书和职业资格证书制度。国家实行劳动者在就业前或者上岗前必须接受必要的职业教育制度。
党中央、国务院高度重视职业培训和高技能人才培养工作。在十二五开局之际，国务院下发《关于加强职业培训促进就业的意见》和实施《国家中长期高技能人才规划（2010-2020）》加快培养经济社会发展急需的高技能人才。
