第二十一条 县级以上国土资源主管部门应当按照“总量控制、封闭运行、先垦后用、定期考核”的原则，分别建立增减挂钩周转指标使用管理台账，对指标的下达和使用进行全程监管。

第二十二条 周转指标应当优先用于项目所在地的农民生产生活、新型农村社区、农村基础设施和公益设施建设，并留足农村非农产业发展建设用地空间，支持农村发展和农民就近转移就业。周转指标调剂到城镇使用的，应当最大限度用于经营性用地，提高土地收益。

第二十三条 按照有关规定跨县级行政区域调剂使用周转指标的，应当严格指标管理，确保所涉行政区域建新地块总面积不大于拆旧复垦地块总面积，建新占用耕地的总面积不大于拆旧复垦耕地的总面积、质量不高于拆旧复垦耕地的质量。

第二十四条 周转指标使用管理台账按年度、分项目建立。严格遵循“先安置，后拆旧；先复垦，后使用”的原则，专项用于控制项目区内安置占农用地、未利用地及城镇建新地块的规模。

设区的市人民政府依据土地利用总体规划，使用周转指标批准农用地转为建设用地的，设区的市国土资源局应当及时向省国土资源主管部门备案。