20世纪70年代开始，国内外进行广泛的电力改革，实施私有化和资产重组，将市场理念引入电力行业大大提高了电力行业的运行效率 。

电力市场分为电能市场和辅助服务市场，电力市场是解决负荷需求或电力需求的主要市场，辅助服务市场是次要市场，是保证电能安全、优质输送而提供的额外物品。尽管辅助服务地位不及电能市场，即电力市场不提供这种物品，电能市场理论上仍可运作，但电能质量(频率、电压)、供电可靠性(停电)、恢复供电时间得不到保障，因此辅助服务市场是电能市场不可或缺的重要补充，其运行好坏直接影响电能市场的良好运作。

我国电力辅助服务市场始于2006年，以国家电监会制定的《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》为标志，随后国内六个区域依照该办法针对本区域制定并实施《区域并网发电厂辅助服务管理实施细则》。

在辅助服务运行期间，某区域发电企业提出了关于改进辅助服务市场的不少建议，其中大部分建议是关于辅助服务的计算和定价:

1)辅助服务费用分摊。辅助服务的卖着是发电企业，而最后大部分辅助服务的费用又要由发电企业支付，定义发电企业既是买者又是卖者是否合理。

2)辅助服务补偿价格。一是有些辅助服务价格定得太低或太高，如调峰服务太低、无功服务太高;二是统一定价不合理，不同的机组成本不同，应该为这些机组指定不同的价格。

3)辅助服务提供量计算。一是方法不合理，如计算AGC辅助服务，如果上次AGC速度不合格而本次又没有收到新的AGC指令，那么本次AGC计算的结果是被罚或有负的服务提供量，而实际应该按0计算的;二是计算过程不透明，发电厂只能从调度部门得到一个月最终的辅助服务提供量与被罚量，无法知悉一天、一个时段、一条指令的服务提供情况。

4)其他问题。如辅助服务软件界面更新不同步，数据采集器延时严重，缺少答疑与帮助平台等