承发包合同制是以合同形式固定承发包关系的制度。发包单位(建设单位)和承包单位(施工单位等)，为完成共同商定的基本建设工程，通过签订经济合同，明确双方各自的责、权、利关系的一种经济责任制。承发包合同制有招标投标方式和协议方式两种，我国以招标投标方式为主。
建设单位(发包单位，即甲方)以工程所有者的身份向承包单位发包，承包单位(乙方)以工程建设者的身份向建设单位承包，共同完成商定的基本建设任务。承发包合同制是基本建设施工的主要经营方式。它是严格经济责任，促进科学管理，提高经济效益，发挥企业的积极性、创造性，以及协调各方面关系的重要经济手段。 2100433B
