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工程建设承发包制，建设单位将工程建设项目委托给专门从事设计、施工的单位负责完成的一种管理制度。采用承发包制时，建设单位(即发包单位)以工程所有者的身份向设计、施工单位发包，并向国家和上级主管部门负责；设计、施工单位(即承包单位)以工程建设者的身份向建设单位承包，并负经济责任。为巩固经济关系，明确双方责任，分工协作，互相制约，互相促进，共同完成任务，建设单位和设计、施工单位应签订承发包合同(或协议)。合同一经签订，便具有法律效力，必须严格执行。 2100433B
