固始县城区及建制镇集镇规划区土地级别
与基准地价更新调整工作实施方案
一、工作任务
依据《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507--2001）和《城镇土地估价规程》（GB/T18508--2001）的要求，参照河南省国土资源2007年5月下发的《河南省城镇土地级别与基准地价更新调整技术方案》，对固始县城区和建制镇区范围内影响土地定级的社会、经济、自然等因素进行调查评价，对固始县城区和建制镇区范围内影响土地价格的因素、因子以及土地市场近期各类成交案例进行广泛调查，填写有关调查表格，采用地理信息系统的理论、方法和先进的技术手段，科学划分城区土地级别，正确测算各级各类用地基准地价并建立基准地价修正体系，建立固始县城区和建制镇区土地级别与基准地价更新调整信息系统。为政府加强土地宏观调控和地价管理，规范和完善土地市场，保护土地资源，最大限度地发挥土地经济效益和社会效益提供有利支撑。
二、组织领导
固始县土地级别与基准地价更新调整工作政策性强，技术要求高，时间紧、涉及面广，协作单位多。为了加强领导和协调，决定成立固始县土地级别与基准地价更新调整工作领导小组。领导小组的主要职责是：安排部署我县基准地价更新工作，审查工作方案及技术方案，协调处理具体工作中遇到的重大问题，组织成果论证、听证和验收，协调县财政局拨付工作经费。
领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局。办公室的主要职责是：审查确定固始县土地级别与基准地价更新调整工作实施方案；通过邀标、招标等方式选择一家资深的基准地价评估技术协作单位；组建外业调查队伍，完成外业调查和有关资料的收集工作；组织有关专家进行土地定级估价各因素、因子的权重确定；定期召开例会研究工作中的重要问题。
办公室下设技术指导组，技术指导组由县国土资源局技术人员组成。技术指导组的主要职责是：负责制定工作方案和外业调查技术方案；现场检查指导外业资料收集与调查，整理与汇总；解决工作中遇到的技术问题等。
三、更新调整的范围和顺序
（1）本次基准地价更新调整的区域范围
1、按照固始县土地利用总体规划（2006--2020）所确定的规划区域：东至：史河西岸；西至：番城办事处街道大棚村、秀水街道办事处岳桥等村；南至：汪棚镇郭岗村、大皮等村；北至：番国大道北侧已建设区域，区域总面积约为50平方公里。
2、15个建制镇集镇规划区
（2）、本次基准地价更新调整的顺序
2012年3月---11月开展县城规划区土地级别与基准地价更新调整；第二步进行建制镇镇区基准地价的修定和更新调整。在人力、物力满足工作需要时，县城和建制镇可同时进行。
四、技术路线
本次基准地价更新调整的技术路线是以《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507--2001）和《城镇土地估价规程》（GB/T18508--2001）为依据，参照河南省国土资源厅《河南省城镇土地级别与基准地价更新调整技术方案》，以固始县政府2009年6月公布实施的基准地价成果为基础，结合固始县城区实际情况，按照商服、住宅、工矿仓储、公共管理与公共服务、交通运输、水利设施、特殊用地、综合（划拨）等用途划分土地级别，在土地定级的基础上，以土地收益为依据，以市场交易地价资料为参考，合理测算各用途各级别基准地价。根据各建制镇实际情况，合理划分和测算各建制镇商服、住宅、工矿仓储、综合（划拨）等用途的土地级别和基准地价。
五、进度安排
2012年3月完成机构组建、工作方案制定、制作工作底图；
2012年4月完成技术协作单位的招标工作、完成外业调查人员的业务培训工作，制作各类调查表格；
2012年5月—6月完成土地定级资料的调查收集、工作底图标注；土地估价的外业样点调查及工作底图标注；
2012年7月-8月技术协作单位初步完成内业测算处理及图件绘制工作；
2012年9月征求县直相关部门对初步测算成果的意见；
2012年10月申请市国土资源局专家组对测算成果进行评审；
2012年11月由县政府公布实施本次基准地价更新成果；
六、工作要求
本次基准地价更新调整工作分为外业调查和内业处理两大部分。内业处理工作主要由项目技术协作单位承担，主
要负责进行外业调查培训和技术指导，完成内业数据的测算、图件编绘、技术报告编写等技术性工作。
外业调查工作以技术协作单位为主，由县国土资源局地价评估负责协助协调完成。负责土地估价方面的外业调查、样点表格填写、相关图件标注等及承担有关综合类资料和土地定级资料的收集、整理、标注等。
外业调查工作一定要精心组织，合理安排、明确分工、责任到人，充分发挥每个人的主观能动性，采用正面调查与侧面询问相结合的方法，确保调查的资料真实、可靠、完整、有效；样点分布图统一用彩笔标注，要求标注清晰，不遗漏；
七、提交成果
本次土地级别与基准地价更新调整工作，需要提交文字成果、图件成果、计算机成果。具体如下：
（一）文字成果
1、固始县城区和建制镇镇区土地级别与基准地价更新调整工作报告；
2、固始县城区和建制镇镇区土地级别与基准地价更新调整技术报告；
（二）计算机成果
1、上述成果的电子光盘；
2、固始县城区和建制镇镇区各类建设用地基准地价图（若干张）；
八、经费筹措及使用
本次土地级别与基准地价更新调整工作，技术含量和要求更高，工作范围更大，数据处理、文件汇编、计算机成果量大，需投入大量人力、物力、财力。为保证工作的顺利进行，县国土资源局负责编制经费预算报县政府审定，积极联系县财政局及时、足额拨付工作经费。
工作经费应主要用于：工作方案和技术方案的制订，专家咨询会议的召开，技术培训，外业调查，内业技术服务，成果整理及图件编绘，报告印刷，成果论证、听证，成果验收等。
