生产要素是指人们创造出产品所必须的各种要素，即形成生产力的各种要素。形成生产力的第一要素是科学技术。科学技术的水平，决定和反映了生产力的水平。生产力的要素中，人是最活跃的因素，劳动力掌握了生产技术，运用劳动手段，作用于劳动对象，从而形成生产力。劳动手段包括机械设备、劳动工具和仪器仪表等固定资产、周转材料、生产工具，它只有被人所掌握才能形成生产力。劳动对象是指掌握一定的科学技术，利用劳动手段，进行“改造”的对象。通过“改造”，使劳动对象形成产品，产出具有价值和使用价值的产品。它包括各种材料和半成品。在商品生产条件下，进行生产活动，发挥生产力的作用，进行劳动对象的改造，还必须有资金。资金也是生产要素，因为它是财产和物资的货币表现。也可以说资金是一定货币和物资的价值总和，它是一种流通手段。投入生产的劳动对象、劳动手段和劳动力，只有支付一定的资金才能得到；也只有得到一定的资金，生产者才能将产品销售给用户，并以此维持再生产活动或扩大再生产活动。

施工项目的生产要素是指生产力作用于施工项目的有关要素，也可以说是投入施工项目的劳动力、材料、机械设备、技术和资金等诸要素。加强施工项目管理，必须对施工项目的生产要素认真研究，强化其管理。