工程项目招标按承包内容分为：

①全过程招标，即从项目建议书开始，包括设计任务书、勘察设计、设备和材料的询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车、直至竣工投产、交付使用，实行全面招标；

②勘察设计招标；

③材料、设备供应招标；

④工程施工招标。招标的方式通常有三种：

1、公开招标，招标单位向社会发出招标公告，凡符合规定条件的承包商皆可参加投标。这一方式招标人的选择范围广，审核工作量大，费用较高；投标人的中标机会较少；

2、选择性招标，也称邀请招标，招标人将招标文件分别送交预先选定的若干承包商，邀请其参加投标，不在社会上公布。这一方式招标人审核工作量小，费用较低；投标人的中标机会较多；

3、议标，即不通过投标竞争，而由建设单位邀请承包商，通过个别协商的办法达成协议，签订承包合同。由于承发包双方长期共事、互相信赖，或在只有一家承包商有能力承担的特殊工程以及零散小工程的情况下，采用这一方式。在中国，对少数特殊工程或偏僻地区的工程，承包企业不愿投标者，可由项目主管部门或当地政府指定投标单位。