省人大常委会： 省十二届人大常委会第十五次会议对《贵州省政府投资建设项目审计监督条例(草案)》(以下简称《条例草案》)和《省人大财政经济委员会关于〈贵州省政府投资建设项目审计监督条例(草案)〉审议意见的报告》进行了审议，常委会组成人员认为，为加强政府投资建设项目审计监督，促进政府投资建设项目规范管理，提高投资效益，制定该条例是必要的。同时，常委会组成人员提出了一些修改意见。 省人大法制委员会、常委会法制工作委员会根据省十二届人大常委会第十五次会议和省人大财政经济委员会的审议意见，对《条例草案》进行修改后，在常委会网站全文公布，公开征求意见;书面征求全省各级人大常委会意见;分别召开省直有关部门(单位)、常委会咨询专家、部分建筑设计、建设、施工、监理单位及社会中介机构参加的论证会。法工委还到贵阳市、毕节市、黔西县等地调研，听取意见。9月1日，法制委员会召开会议，邀请省人大财政经济委员会参加，对《条例草案》进行了审议，并对省十二届人大常委会第十五次会议的审议意见和省人大财政经济委员会的审议意见以及各有关方面提出的修改意见进行了认真研究。法制委员会认为，《条例草案》的内容符合有关法律、法规的规定，符合我省实际，文本基本成熟，建议本次会议审议后通过。同时，对《条例草案》进行了修改。现将有关情况报告如下： 1.增加一款作为第二条第一款，内容为：“本省政府投资建设项目的审计监督工作，适用本条例。” 2.将第三条修改为：“县级以上人民政府应当支持审计机关建立政府投资建设项目审计信息化管理平台，督促相关部门和单位配合审计机关开展政府投资建设项目审计工作。 “县级以上人民政府应当建立健全政府投资建设项目审计发现问题整改机制，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。” 3.增加一款作为第六条第二款，内容为：“审计机关应当建立完善社会公众投诉举报制度，接受社会公众对政府投资建设项目及其履行政府投资建设项目审计职责的监督。” 4.将第八条第一款修改为：“审计机关应当根据法定职责，按照突出重点、结合实际、合理安排的原则，制定政府投资建设项目年度审计计划，经依法批准后组织实施。”增加一款作为第三款，内容为：“未列入年度审计计划的政府投资建设项目，经工程质量验收合格并完成竣工财务决算编制的，主管部门或者建设单位告知审计机关后，可以自行组织竣工决算审计，并将审计结果报送审计机关备案。” 5.将第十一条第一款修改为：“审计机关可以委托具有相应法定资质的社会中介机构对政府投资建设项目进行审计。”将第二款修改为：“审计机关委托社会中介机构审计，应当依据招标投标和政府采购相关法律、法规规定的方式确定，并加强对被委托的社会中介机构的业务指导和监督。”将第三款中的“列入建设项目成本”修改为“可以列入建设项目成本”。 6.将第十四条中的“与施工、供货、服务等单位的书面约定”修改为“招标文件”。 7.增加一条作为第十五条，内容为：“审计机关对政府投资的重大公共工程项目以及涉及民生的重点建设项目等实施跟踪审计的，应当在职权范围内行使审计监督职责，审计人员不得参与、干预建设单位和相关单位的项目管理活动。” 8.将第十八条修改为：“在政府投资建设项目审计过程中，建设单位、项目相关单位和人员，对审计组送达的审计取证材料，应当及时组织核对和确认，并于送达之日起10日内将书面意见及签名或者盖章后的取证材料反馈审计组;逾期不反馈或者反馈意见中对异议部分未说明具体原因和理由，未提供有关依据的，视为无异议。” 9.将第十九条修改为：“审计机关可以核查社会中介机构出具的审计报告，查阅相关资料，询问有关人员。” 10.删除第二十条。 11.删除第二十二条。 12.删除第二十三条中的“由审计机关责令改正;拒不改正的，由审计机关处以1万元以上5万元以下的罚款。” 13.将第二十四条第二款中的“并处骗取资金10%以上1倍以下的罚款”修改为“并处以骗取资金10%以上50%以下罚款”。 14.删除第二十五条。 15.将第二十七条中的“有关主管部门或者政府投资建设项目的建设单位在3年内不得委托其从事政府投资建设项目的审计、咨询服务工作”修改为“审计机关、有关主管部门、政府投资建设项目的建设单位在3年内不再委托其从事政府投资建设项目的审计，并由有关部门记入社会诚信档案”;将第二项修改为：“出具虚假审计结果、违法收取费用、隐瞒审计中发现的违法、违规问题的”;增加一款作为第二款，内容为：“有前款第二项情形的，由审计机关责令限期改正，没收违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款。” 16.删除第二十八条第六项。 17.增加一条，作为第二十七条，内容为：“违反本条例规定的其他违法行为，按照有关法律、法规的规定予以处罚。” 18.将第二十九条修改为：“国有或者国有控股企业、国家事业组织投资的本条例第二条规定以外的建设项目的审计，参照本条例执行。” 此外，还对《条例草案》部分条款作了文字技术处理，条文顺序作了相应调整。 以上报告，连同《条例草案》修改稿文本，请予审议。
