第二十条　投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。

投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

招标文件允许投标人提出备选标的，投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案，并作出相应报价作为备选标。

第二十一条　投标文件应当包括下列内容：

（一）投标书；

（二）投标报价及主要材料用量；

（三）拟派出的项目负责人和主要技术人员的情况；

（四）拟投入的主要机械设备；

（五）施工组织设计或者施工方案；

（六）拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工程进行分包的情况；

（七）招标文件要求提供的其他材料。

投标文件应当由投标人的法定代表人或者其授权的代理人签字并加盖投标人印章。

第二十二条　投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。

在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效投标文件，招标人应当拒收。

提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。

第二十三条　投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充或者修改的内容为投标文件的组成部分，并应当按照本规定第二十二条第一款的规定送达、签收和保管。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。其中，投标人对投标文件中的报价进行调整的，应当附详细的调整内容和价格，以调整后的报价作为最终投标报价。

第二十四条　招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或者现金支票。投标保证金一般不超过投标总价的2%，最高不得超过人民币80万元。

投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交招标人。

投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前撤回投标文件的，招标人应当将投标保证金退还给投标人。