主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
省十二届人大常委会第六次会议听取和审议了省人大财经委副主任委员王曼萍所作的《江西省人大常委会执法检查组关于检查〈江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例〉实施情况的报告》，提出了对散装水泥及预拌混凝土进一步严格把好产品质量关、进一步重视运输过程中的安全问题和环境污染问题、进一步加大“禁现”政策实施情况的监督检查力度等三方面意见，这对于促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业健康有序发展，具有重要的指导意义。省政府对审议意见高度重视，明确由省工信委牵头，会同省政府法制办、省住房城乡建设厅、省环保厅、省质量技术监督局等部门进行认真研究，并按照审议意见，进一步改进和提升全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业管理工作。
一、关于“进一步严格把好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆质量关”
各地高度重视散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的质量，充分发挥有关部门的组织、协调、服务和监管职能，通过法律、经济、行政、舆论监督等手段，形成质量安全监管长效机制，确保散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的质量安全监管制度和监管措施得到全面贯彻执行。
(一)加强企业产品质量管理体系建设。省工信委制定了《江西省预拌混凝土和预拌砂浆生产企业质量管理规程》和《江西省预拌混凝土和预拌砂浆生产企业内部试验室管理办法》，对企业质量管理机构、质量管理制度、原材料的质量管理、生产过程的质量管理等多个环节制定了严格的技术和管理标准，进一步规范了全省预拌混凝土和预拌砂浆行业的质量管理工作。省散装水泥和预拌混凝土管理机构定期组织相关生产企业质量管理人员和内部试验室主任、检(试)验人员开展业务培训，不断提高企业产品质量出厂检测能力。下一步，一是加强对相关领域的地方标准制定工作，逐步统一配方标准和检验标准；二是加强质量体系建设和内部试验室监督管理，促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业发展。
(二)强化散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆产品质量监督。按照《江西省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“十二五”发展规划纲要》要求，将散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆产品质量安全纳入各地年度考核计划，采取搞好发展规划、建立市场准入机制等措施，通过严把布点方案审批和清理、整顿、规范市场等手段，强化了对全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆产品的质量安全监管。《条例》颁布实施以来，省、市散装水泥和预拌混凝土管理机构投入270余万元，对200余家生产企业原材料及产品进行了抽检，推动企业加强质量管理，保证出厂产品质量安全稳定。省质量技术监督局将水泥、预拌混凝土和预拌砂浆产品列入年度监督检查重点产品目录，加强对企业出厂产品的随机抽查，严肃查处质量、计量违法行为，发现不合格企业及产品按规定严肃处理。下一步，将继续加强部门间协调配合，建立联动机制，形成工作合力，从工程设计、审图、概预算、造价、招标、施工、监理、验收等环节，对使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆严格把好质量关。省散装水泥和预拌混凝土管理机构将加强对全省生产企业原材料及产品的质量监督抽检，推进企业建立计算机信息化管理系统，实现产品质量动态跟踪和实时监控，防止企业出厂产品质量出现安全隐患。省质量技术监督局继续将水泥、预拌混凝土和预拌砂浆产品列入年度监督检查重点产品目录，加大监督检查力度，严肃查处违法行为，不断提升产品质量。
二、关于“进一步重视散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆运输过程中的安全问题和环境污染问题”
省工信委制定了预拌混凝土和预拌砂浆行业清洁生产评价指标体系(试行)，明确要求通过技术改造升级实现运输车辆清洗废水、废料回收再利用，并保持车身干净、整洁，确保车辆行驶途中不沿街抛洒运输物质，不影响市容市貌。同时，要求散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆运输专用车辆安装GPS定位系统，对车辆行驶路线和行驶速度进行全程监控，确保车辆运输安全。下一步，将加强专用车辆驾驶员的培训管理，组织驾驶人员及操作人员开展业务技能和安全培训。省环保厅还将出台《江西省大气污染防治行动计划实施方案》，要求施工现场地面硬化，运输车辆出工地需清洗后方可上路，确保车辆运输途中不污染环境。
三、关于“进一步加大全省混凝土、砂浆‘禁现’政策实施情况的监督检查力度”
近年来，为贯彻落实《条例》精神和混凝土、砂浆“禁现”(禁止现场搅拌)政策，各地各部门进一步加大了“禁现”范围内现场搅拌执法力度，提高了“禁现”城区散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的使用率。2013年，全省共开展行政执法检查4288次，比上年增加631次；纠正违法现象243起，决定立案89起，对45起违法行为进行了行政处罚，对拒不改正的42起违法行为实施了行政罚款，共收缴罚款308.67万元。通过不断增强执法频率和力度，自觉使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的意识得以提高，现场搅拌现象明显减少。下一步，将进一步明确相关部门职责，依法落实“禁现”政策，不断优化行业发展环境。“禁现”范围内建设施工项目，要求建设单位严格按照使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆要求编制概预算，并列入招标文件，把好设计审查、施工与验收关。建立联合监督检查制度，加强“禁现”范围内建设施工项目现场搅拌混凝土和砂浆的日常检查，确保“禁现”政策落实到位,不断提升散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆使用量。
