根据我国小水电行业的技术特点、需要解决的问题以及发展方向,确定了绿色小水电评价的主要内容,包括环境保护、社会发展、经济效益和运行安全四个部分,对于每个方面确定一定数目的评价主题,对于每个评价主题识别出具有代表性的指标。
(1)环境保护
根据水电工程影响生态环境的一般特征以及小水电的特点,在环境保护方面绿色小水电评价主要考虑水文情势、河流水质、生物多样性、景观和温室气体减排5个主题。水电工程运行引起的水文情势变化是河流形态、环境和生态因子变化的驱动力,因此是水电工程生态效应评估的关键要素之一。小水电工程大多处于小型河流,而且很多是引水式开发方式,对河流水文情势的影响更加突出,所以是绿色小水电评价特别关注的内容。河流水质主要评价水电站引起的水体自净能力变化对库区水环境质量的影响。生物多样性评价主要关注小水电站对水生、陆生生物多样性的影响以及生物多样性保护措施制定和执行情况。景观评价主要关注小水电工程与景观的融合程度、电站建设造成的土地扰动恢复情况。水电具有显著的替代化石能源、减排温室气体的作用,由于小水电土地淹没和移民都比较少,温室气体减排的作用更加明显,因此在环境保护部分的评价中考虑了温室气体减排的主题。
(2)社会发展
绿色小水电评价的社会评价包括移民、利益共享以及水资源综合利用3个主题。移民方面的评价主要关注移民数量和移民安置效果,具体包括单位装机移民数量、移民生活安置效果、移民生产安置效果、移民收入水平和移民满意程度等内容。利益共享是指水电工程受影响地区能够分享水电开发的收益,分为直接收益和公共服务改善两种形式进行评价,直接收益是指直接受影响的群体获得的各种形式收益,公共服务改善是指基础设施、就业、教育、医疗等形式的公共服务改善的效果。水资源综合利用方面的评价主要考察按照设计功能工程实际实现情况,主要功能包括防洪、灌溉、供水、航运、水产养殖等。
(3)经济效益
经济效益评价主要涉及工程自身经济性和区域经济贡献两个主题,促进工程所在地区经济发展是水电开发的重要目标之一,而工程自身经济效益是工程实现促进区域经济发展目标的基础,因此小水电工程的经济效益需要从工程经济运营稳定性和工程对区域经济贡献两个方面进行衡量。在工程经济运行稳定性方面,主要考虑电站的盈利能力和财务风险控制能力两项内容。对于电站的区域经济贡献,主要通过电站的资金利税状况进行评价。
(4)安全运行
小水电工程安全运行的保障需要依靠安全生产制度的落实,实现防患于未然的目标。在安全运行方面,绿色小水电评价主要考虑日常管理和应急管理两项内容,具体包括制度建设和措施准备。绿色小水电评价的主要内容包括4部分,在4个部分的评价内容中,环境保护和社会发展是小水电开发重点关注的内容,因此也是评价工作的重点, 可以通过评价主题设置以及评价权重进行体现 。