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各设区市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局），华北石油管理局：

为认真贯彻落实中央和省城市工作会议精神、中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、国家和我省住房和城乡建设工作会议精神及工程质量治理两年行动各项要求，履行政府对建设工程质量的监管责任，加大监督执法检查和质量责任追究力度，促进全省工程质量水平持续稳步提升，现就2016年全省建设工程质量巡查暗访工作通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实国家和我省有关建设工程质量的各项工作要求，强化政府对工程建设全过程的质量监管，紧紧围绕深入推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设中心工作，牢牢把握强力推进工程质量提升这条主线，以“突击检查、随机抽查、锁定目标暗访”为主要方式，突出落实工程质量终身责任制和常见问题专项治理两个重点，扎实开展建设工程质量巡查暗访工作。结合工程评优、企业和从业人员评奖、项目负责人量化考核和企业诚信评价等工作，多措并举，提升巡查暗访工作效力，推动我省建设工程质量整体上水平。

二、工作任务

以加强市级质量巡查暗访结果应用，逐步实现施工现场管理和建筑市场联动管理为目标，扎实开展省级巡查暗访工作指导督导。各设区市要加强对所辖县（市、区）建设工程质量监督检查和业务指导，重点规范县级监督档案和巡查标准化工作程序。

（一）省级质量巡查全年开展两次，每季度开展暗访不少于一次，全年检查单位工程不少于100项，全年巡查覆盖全省1/3以上县（市、区）。省级组织一次市政基础设施和轨道交通工程专项巡查，实现省级质量巡查工程类别全覆盖。

（二）各设区市、华北石油管理局和省直管县每季度组织一次质量巡查（暗访），全年覆盖市区内所有在建工程。各设区市每年对所辖重点县至少组织两次质量巡查，全年要覆盖全部所辖县（市、区）。各县（市）每季度组织一次巡查，每次巡查要覆盖辖区内所有建设项目。

（三）各设区市、县（市、区）要对直接监管的保障性安居工程每月组织巡查一次，抽查比例不得低于当地保障性住房工程单位工程总数的1/3，或每季度普遍检查一次，涵盖监管的所有保障性住房工程；各设区市每季度至少组织一次保障性住房工程暗访检查，全年要覆盖全部所辖县（市、区）。

三、巡查和暗访重点

突出对保障性住房、棚户区改造安置住房、大型公建、商品住宅、大型基础设施工程和中小学校舍工程的质量巡查暗访。要重点巡查重点县城建设、承接北京非首都功能、张家口冬季奥运会、装配式建筑、城市综合管廊、海绵城市等重点项目及采用新技术、新材料、新工艺的项目。要重点暗访监管力量薄弱、整体水平较差、质量投诉频发、地理位置偏远的区域和多次受到行政处罚或质量投诉较多的企业所承建的项目。

四、巡查主要内容

（一）主管部门履职情况。各级建设主管部门及其质量监督机构贯彻执行国家、省有关工程质量政策法规和落实两年行动系列文件的情况，主要抽查日常监管工作、质量巡查、检测行业管理工作质量以及施工现场质保体系量化考核执行情况、对违法违规行为查处情况等。

（二）责任单位质量行为。工程建设各方责任主体及检测机构、审图机构和商品混凝土生产厂家质量责任落实情况。着重抽查相关责任单位“两书两牌一档案”（法定代表人授权书、终身责任承诺书、现场公示牌和永久性质量责任标牌、质量终身责任信息档案）制度落实情况。抽查建设单位办理开工手续、施工图及重大设计变更审查、工程质量保障措施、组织竣工验收等行为；抽查工程勘察、设计以及注册执业人员执行有关法律法规规章、工程建设强制性标准和工程设计变更、施工图审查相关规定等情况；抽查施工单位现场质保体系建立及有效运转、施工图设计文件和标准规范执行、原材料进场验收及见证取样检验、实体质量常见问题专项治理、质量问题处理等情况；抽查监理单位人员到岗履职、监理规范执行、巡视旁站及原材料平行检验、质量验收、监理通知及回复等情况；抽查检测机构人员资质资格情况、检测报告质量及不合格结果报告上报情况等；抽查预拌混凝土生产企业原材料检验、规范标准执行及质量控制等情况。

（三）工程实体质量。重点抽查涉及主体结构安全、建筑节能、主要使用功能的关键部位及施工作业面质量。突出对质量常见问题较多的现浇混凝土外观质量、钢筋加工及安装质量、模板支设和拆除执行专项方案情况和砌体工程预留构造柱钢筋、砌体拉结筋设置等的抽查抽测。

（四）工程技术资料。检查工程技术资料资料完整性、真实性及与项目建设进程同步情况；重点抽查涉及建筑工程结构安全、主要使用功能和建筑节能等有关质量技术资料。突出对主要质量技术管理人员到岗履职、原材料进场验收和复检、不合格材料退场、施工质量验收、监理通知、质量问题处理等资料的抽查。

（五）主要建筑材料和构配件质量。重点抽查抽测主要混凝土构件几何尺寸、混凝土强度、保护层厚度，以及钢筋原材及连接件、保温材料、防水材料、砌块材料和商品混凝土试块等质量。

五、工作要求

（一）高度重视。各级建设主管部门要充分发挥好省、市、县三级质量巡查暗访制度的作用，突出随机抽查方式，强化质量责任追究，提升巡查工作效能，推动两年行动向更深层次开展，促进全省建设工程质量水平稳步提升。

（二）严格执法。各级建设主管部门要严格按照《建设工程质量管理条例》、《关于区分单位工程整体和分部分项工程违法情形进行处罚有关问题的通知》和《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》等相关法律法规要求，对巡查暗访中发现的严重违法违规行为，坚决依法严肃查处，既要纠正违法违规行为，消除质量隐患，又要追究相关单位和项目负责人质量责任，有效震慑各类违法违规行为。对于长期处于质量违规零处罚的地市，省厅将予以高度关注。

（三）问题导向。各级建设主管部门要结合本地实际情况，认真分析本地区质量状况，梳理本地区工程质量问题易发、多发和群众投诉集中的常见质量问题，列入工程质量巡查暗访和专项治理重点，研究制订对策、措施，坚持问题导向，精准发力，逐步消除工程实体质量常见问题。

（四）严守纪律。各级建设主管部门要严格遵守巡查暗访工作程序和要求，正确履行工程质量巡查暗访职责。检查人员要严格遵守廉洁自律各项规定和工作纪律，落实好中央“八项规定”和省委省政府廉洁自律各项要求，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、奢侈浪费。检查人员要按照“谁检查、谁负责”的原则，对巡查暗访结果承担工作质量责任。

河北省住房和城乡建设厅

2016年3月8日

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