主任、副主任、各位委员：

本次会议上，委员们认真审议了《云南省实施〈中华人民共和 国水土保持法〉办法（草案）》（以下简称办法草案），委员们认为，该 办法草案比较精炼，也较切合我省的实际情况，我省水土流失情况 比较严重，制定一个水土保持办法十分迫切和必要，该办法草案已 基本成熟，可以提请本次会议审议通过；同时，委员们对办法草案也提出了 一些修改意见。根据委员们的意见，农业委员会于7月 22日和23日两次召开会议，对办法草案再次进行了修改,7月23 日下午，省人太常委会召开主任会议，对修改意见进行了研究。现 将审议修改的情况说明如下：

一、有的委员提出，原办法草案修改稿第四条笫二款是否可以

不要，农业委员会讨论认为，还是应该保留为好。

二、有的委员提出，原办法草案修改稿的笫五条应增加水土保 持的宣传教育，使之深入人心。农业委员会认为这一意见提得很 好，为此将该条修改增加一款，即“各级人民政府要加强水土保 持的宣传教育工作，普及水土保持科学知识。”

三、有的委员提出，要将水土保持工作的规划搞好，并且要纳 入国民经济计划。农业委员会经研究在原办法草案修改稿第七条 中增加了“将水土保持规划纳入国民经济和社会发展计划”一句。

四、有的委员认为，原办法草案第九条中规定的三十五度的内 容难以执行，建议不要规定三十五度的限制。经主任会议研究，在 本办法草案中不要对三十五度的限制作出规定，仍按《水土保持 法》施行前已在二十五度以上陡坡地种植的耕地，按水土保持法规 定办理，必须严格禁止的是在二十五度以上的陡坡地再新开垦耕 地，对此将禁垦规定和处罚都写在一块以便于宣传和执行。

五、一些委员提出，在办法草案中应对以木材为主要生产、生 活燃料的地区要组织营造薪炭林，推广以煤代柴、以电代柴和利用 其他新能源。要把以木材为主要燃料的生产、建设单位和群众的生 活用柴分开来写。对以木材为主要燃料的生产建设单位要严格限 制。经农业委员会研究，将生产用材和生活用材分开来写，增加一 款，即第一款:“各级人民政府对以木材为主要燃料的生产建设单 位,新建的必须严格控制，原已建成的必须分别不同情况限期以煤 代柴、以电代柴和以其他能源代柴。”原该条规定移为第二款，并将

该条移为第十二条作出规定。

六、有的委员提出，原办法草案修改稿第十一条第二款的规定 没有必要。因此将该款删去，并将该条顺移为第十条。

七、一些委员提出，原办法草案修改稿第十三条中规定的水源 涵养林要严格保护，经主任会议研究,将水源涵养林单独提出作出 严格规定，即：“水源涵养林只能进行抚育管护。”

八、有的委员提出，原办法草案第十五条第一句话不准确，建 议修改。因此，将这一句话修改为“因采矿和建设，”

九、一些委员提出，应在办法草案中增加承包租用国家或集体 荒荒山荒地开发防治水土流失的内容。因此增加一条，即“第十八条，

承包租用国家或集体的荒地、荒地开发的，应将防治水土流失责任 列入承包合同，承包治理水土流失的单位和个人，因承包治理而新 增的土地和收益，按《水土保持法》的规定执行。”并将原第十八条 移为第十七条，将原第十七条移为第十九条，将原第二十九条，为 第二十三条。

十、根据一些委员的意见，农业委员会与省政府法制局、省水 利水电厅、省林业厅等协商研究，将原办法草案第二十条的最后一 句话修改为：“所提取的育林基金全额返还，用于营造水土保持林、 水源涵养林及其他防护林。”

十一、有的委员提出，原办法草案第二十六条的有关处理规 定，应将《水土保持法》、《实施条例》的法则内容抄上。农业委员会 和主任会议认为，《水土保持法》和《实施条例》对违反两法的处理 规定比较详细，而且文字较多，本办法处罚的规定没有超出那些内 容，因此,不用再全都转抄规定的全部内容。

另外,农业委员会还对原办法草案的文字作了一些修改。

农业委员会认为，经修改的办法草案已比较成熟，可以提请本 次会议审议通过。

以上修改说明，请审议。