全过程工程咨询服务管理标准5.1一般规定

5.1.1 全过程工程咨询服务单位应按照全过程工程咨询服务合同的要求，结合当地经济社会发展需要，与建设单位充分沟通并进行市场调查，对项目进行融投资策划、项目建议书编制、可行性研究论证、投资估算等咨询服务。

5.1.2 全过程工程咨询服务单位在项目决策阶段的工作内容，可包括《项目策划报告》《项目建议书》《项目可行性研究报告》等相关报告的编制以及报送审批工作。

5.1.3 项目决策阶段的咨询服务，宜在委托方具有投资意向时介入。

5.1.4 全过程工程咨询服务单位宜采用投资决策综合性咨询的方式，将环境影响评价、节能评估、安全评价、社会稳定风险评价、地质灾害危险性评估、交通影响评价等专项评价、评估一并纳入可行性研究统筹论证，减少分散专项评价评估， 避免可行性研究论证碎片化。

全过程工程咨询服务管理标准5.2项目策划

5.2.1 项目策划咨询服务应满足下列要求：

1 为建设单位的项目决策提供依据和建议。

2 项目策划应在项目规划、可行性研究、方案设计等阶段之前进行。

3 项目策划咨询服务应编制《项目策划报告》。

5.2.2 项目策划报告应包括下列内容：

1 市场研究；

2 项目定位；

3 设计策划；

4 运营策划；

5 经济性评价。

5.2.3 项目策划中的市场研究，可采用实地调研、网络调查、问卷调研、访谈等方式，收集相关资料和重要数据。

5.2.4 项目策划宜包含案例分析。

5.2.5 项目策划宜根据项目需求分级开展。

全过程工程咨询服务管理标准5.3项目建议书

5.3.1 项目建议书作为政府投资项目立项的重要依据，应对项目建设的必要性进行充分论证，并对主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及社会效益和经济效益等进行初步分析。

5.3.2 项目建议书的编制应满足下列要求：

1 依据建设项目的相关资料进行编制；

2 编制格式、内容和深度达到规定要求；

3 由专业咨询工程师编制，经总咨询师审核、建设单位确认后报投资主管部门审批。

5.3.3 项目建议书的编制和评估应注意下列事项：

1 重点论证项目建设的必要性。

2 全面掌握宏观信息，即国家经济和社会发展规划；行业或地区规划、项目周边自然资源等信息。

3 根据项目预测结果，并结合用地规划情况及与同类项目类比的情况，论证提出合理的建设规模。

4 保证项目整体构架完整，避免建设内容遗漏。

全过程工程咨询服务管理标准5.4可行性研究报告

5.4.1 可行性研究报告应重点分析项目的技术经济可行性、社会效益以及项目资金等主要建设条件的落实情况，应提供多种建设方案比选，提出项目建设必要性、可行性和合理性的研究结论。

5.4.2 可行性研究报告编制应满足下列要求：

1 全过程工程咨询服务单位负责编制项目可行性研究报告任务书，明确提出可行性研究报告编制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求。

2 可行性研究报告编制工作由其他咨询服务机构承担时，全过程工程咨询服务单位按项目可行性研究报告任务书的规定，与被委托单位签订委托合同。

3 全过程工程咨询服务单位应监督可行性研究报告编制单位组建专业齐全、技术资格合格、工作能力匹配、组织有序的团队承担编制任务。

4 全过程工程咨询服务单位根据项目特点和工程进度的总体要求，对可行性研究报告编制团队制定的工作计划和可行性研究报告编制大纲提出意见，并以双方认定的工作计划和编制大纲为依据开展工作。

5 可行性研究报告的编制格式、内容和深度应达到规定要求。

6 全过程工程咨询服务单位对可行性研究报告编制实施全过程管理监督，在报告初稿形成后，提出修改完善意见。

7 全过程工程咨询服务单位组织可行性研究报告成果的评审和验收，并按照国家、地方和行业的相关规定，完成论证和报审工作。

8 可行性研究报告编制应包括调查收集资料、制定技术路线、编制方案及评价、撰写研究报告、成果验收报审、评审修改完善等工作阶段。

5.4.3 可行性研究报告编制应注意下列事项：

1 依据国家、地方、行业的相关规划及重大项目建设计划，符合相关法律、法规和产业政策，符合有关技术标准、规范和审批要求等规定。

2 在调查研究的基础上，按照客观情况进行论证和评价。

3 在对历史、现状资料研究分析的基础上，对未来的市场需求、投资效益或效果进行预测和评估。

4 统筹考虑影响项目可行性的各种因素，做好与单独开展的专项评价评估的协调、衔接，以及方案的比选优化。

5 投资估算、成本测算、财务评价数据要精确有效，利率、汇率要精确预估，项目收益率、折现率、涨价费率等指标要具有依据性和前瞻性，确保经济、财务分析有效和实用。

6 全面分析、预测、规避各类风险，提出切实可行、合理有效的风险规避策略及方法。

全过程工程咨询服务管理标准5.5投资估算

5.5.1 投资估算应重点对拟建项目固定资产投资、流动资金和项目建设期贷款利息进行估算，并对建设项目概况、编制依据、编制方法、投资分析、主要技术经济指标、投资估算总表等内容进行分析。

5.5.2 项目决策阶段的投资估算应满足下列要求：

1 投资估算的编制应符合《建设工程造价咨询规范》的相关要求。

2 全过程工程咨询服务单位负责投资估算的编制工作，并配合参加投资估算评估和答疑等服务。

3 经审核通过的投资估算书作为投资估算咨询服务的阶段性成果。

5.5.3 项目决策阶段的投资估算应注意下列事项：

1 与项目建议书和可行性研究报告的编写深度相适应；

2 从实际出发，深入开展调查研究，掌握第一手资料，严禁弄虚作假；

3 合理利用资源，实现效益最高。