2014年12月29日，人力资源和社会保障部会同住建部、安监总局、全国总工会出台 《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》，对扩展建筑企业工伤保险参保覆盖面、简化工伤认定和劳动能力鉴定程序、落实工伤保险先行支付政策、建立健全工伤赔偿连带责任追究机制等备受关注的问题，作出了明确规定。

据了解，全国有4500万建筑从业人员，其中80%为农民工。同时，建筑业也是工伤风险较高行业。据统计，建筑施工事故的90%以上为职业伤害。而工伤保险参保率低、工伤认定调查取证难、工伤待遇落实难等问题则长期影响建筑工人权益维护。

“依法推进建筑施工企业等各类用人单位参保是人社部门的法定职责。”针对建筑企业职工特别是农民工参保率低等问题，人社部副部长胡晓义要求各地人社部门，坚持底线思维和问题导向，大力推进建筑业职工特别是农民工参加工伤保险。尤其要尽快摸清建筑企业及其从业人员底数，开展建筑企业参保专项扩面行动，做好政策宣传和培训工作，并协调联合住建、安监、工会等部门，共同做好建筑业职工特别是农民工工伤权益保障工作。

住建部副部长王宁则要求各地住建部门，严格实施施工许可制度，对未提交建设项目工伤保险参保证明的项目，视同安全施工措施未落实，各地一律不予核发施工许可证。同时，严肃查处瞒报事故行为，并强化监管，有效遏制建筑工人工伤事故。

四部门联合下发的《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》，对切实维护建筑业职工工伤保障权益提出13项要求。特别是针对当前建筑业农民工工伤保险待遇落实难的问题，强调各类建筑企业应依法与职工签订劳动合同，对未签订劳动合同而发生工伤的，可参照工资支付凭证、招工登记表、考勤记录及其他劳动者证言等，作为确认事实劳动关系的证据。

同时，意见进一步简化了工伤认定鉴定流程，并强化了工伤保险先行支付政策的落实，要求如用人单位和承担连带责任的施工总承包单位、建设单位不支付工伤保险待遇的，由工伤保险基金先行向工伤职工支付并负责追偿。

值得关注的是，建筑业工伤维权将更注重发挥工会组织作用，通过建立项目工会、联合工会等，努力将建筑施工一线职工纳入工会组织。同时，提升基层工会工伤维权能力，在具备条件的企业工会设立工伤保障专员，介入工伤事故处理的全过程，跟踪工伤待遇支付进程，监督工伤职工各项权益落实。 2100433B