本定额是根据建设部标准定额司“关于组织编制《全国统一安装工程基础定额》的函”（建标造函[2004]66号）的要求，本着科学合理、贴近实际，为政府投资项目建设工程提供基础依据，为建设各方计算工程造价提供参考，同时满足工程量清单计价的需要和便于招标、投标中编制组合综合单价的要求编制的。
本定额在编制过程中，总结了1995年编制的《全国统一安装工程基础定额》（报批稿）和2000年《全国统一安装工程预算定额》的经验，以国家现行的施工及验收规范、技术操作规程、质量评定标准和安全操作规程为依据，按国内施工企业常用的施工方法、合理的劳动组织及正常的施工条件进行编制的。本定额批准发布前，广泛征求了全国各部门、各地区有关施工单位、建设单位、工程造价管理部门的意见，并通过了由有关专家参加的全国审查会议审查定额。
