在市技术监督局的指导和大力支持下，促进中心和市建材标委会着手标准编制的筹备工作，成立了标准编制组，并先后开展了行业调研、专题研讨、国内外标准和技术文献资料的检索、收集等工作。

工作内容主要包括：

上海市节能改造服务规范资料检索、收集与研究

标准编制组较为全面地检索了节能行业的有关标准，尤对国家于2010年颁布的《合同能源管理技术通则》和2012年颁布的《节能量测量和验证技术通则》等国家标准进行深入探讨，调研发现截止至2013年底针对节能改造服务方面的标准至今尚没有相应的国家和行业标准，也未检索到其他省市的地方标准和相关的国外标准。本次上海市地方标准《节能改造服务规范》的编制在国内外属于首次。

上海市节能改造服务规范组织调研

标准编制组分别组织召开了10次节能服务公司和用能单位的参与的企业座谈会,其中1次由市质量技术监督局标准化处领导参加的企业座谈会和2次由市工商局合同处领导和区工商局领导共同参加的到企业现场听取意见的座谈会等。先后共有90家多企业的200多名代表分别参加了座谈。标准编制组充分听取了本市具有代表性的节能服务公司、用能单位和相关科研院所、大专院校、相关政府管理部门和行业组织，就本市制订节能改造服务标准的意见和建议，为编制本地方标准提供了翔实依据。

上海市节能改造服务规范标准编制工作过程

2012年9月3日，召开上海市《节能改造服务规范》地方标准起草工作启动会议。会议明确由促进中心负责标准编制的统筹协调工作。标准编制启动会为上海市《节能改造服务规范》地方标准的编制工作拉开了序幕。

2012年9月27日，召开了标准编制组第二次工作会议。会议主要针对标准编制大纲进行了研讨，确定了标准编制大纲（初稿）。

2012年10月29日，召开了标准编制大纲专家讨论会。会议就标准大纲内容进行了广泛、细致讨论，与会专家对编制组前期的工作表示肯定，并确定了标准编制大纲的内容。此次专家讨论会为标准编制初稿的撰写起到积极作用。

2012年12月03日，标准编制组召开第四次工作会议。会议主要就标准初稿逐条进行了详细的研讨。

2013年01月10日，标准编制组召开第五次工作会议。会议决定深入开展企业调研,并根据企业调研结果对本标准初稿进一步听取企业意见并完善标准初稿的修改。

2013年02月5日，标准编制组召开第六次工作会议，会议对前期工作进行了总结，并重点讨论了标准的附录。

2013年03月21日，标准编制组召开了第七次工作会议，会议重点修订了标准内容的主要条款“服务程序”，并形成标准征求意见稿（初稿）。

2013年04月10日，标准编制组召开了第八次工作会议，会议对标准征求意见稿（初稿）中的术语和定义条款进行了研讨，并决定再次召开企业座谈会，以听取企业对本标准标准征求意见稿（初稿）的意见和建议，会议确定了企业座谈会的具体时间和参与单位数量等。

2013年4月19日，召开了“上海市地方标准《节能改造服务规范》企业座谈会”暨标准编制组第九次工作会议，就标准征求意见稿相关内容征询意见，并就企业意见和建议进行了研讨。

2013年4月27日，召开了标准编制组第十次工作会议。会议针对征集的标准修改意见和标准征求意见稿（初稿）经逐字逐条的斟酌研讨后，形成了提供给专家审定的标准征求意见稿。

2013年5月22日，在上海建科院召开了专家征求意见会议。会议邀请龙惟定等行业专家针对标准文稿提出宝贵的意见，会后针对修改意见进行了修改。

2013年6月04日，标准编制组在上海建科院组织召开了第十二次工作会议。会议就标准合同示范文本制定工作进行研讨。市区工商局等相关部门领导和专家重点针对合同示范文本进行了讨论，标准编制组针对修改意见对合同示范文本进行了完善。

2013年7月16日，标准编制组和市区工商局领导和专家共同走访上海龙创节能系统股份有限公司和上海誉德能源科技有限公司，对合同示范文本进行企业调研。听取了节能服务公司对合同示范文本的意见建议。

2013年7月30日，在上海创新节能技术促进中心针对标准合同示范文本，标准编制组和市区工商局领导、市仲裁委员会专家分别召开用能单位和节能服务公司征询意见座谈会。来自用能单位和节能服务公司的20余位代表就合同示范文本提出了自己的意见建议。

2013年11月08日，标准编制组第十五次召开会议，就标准送审稿进行了专题讨论。针对条款细节，格式等进行了细致商榷，并最终形成了标准送审稿，专家意见汇总，编制说明等文件。

期间标准编制组还通过发函等方式广泛征询标准修改意见。共向本市节能服务企业、用能单位、主管部门等单位和个人发出征求意见函500余份，有反馈意见的函75份，共征集意见及建议94条，其中采纳22条，部分采纳19条，不予采纳53条，并形成了上海市地方标准《节能改造服务规范征求意见汇总及处理表》。