为适应全面建设小康社会的目标要求，铁路网要扩大规模，完善结构，提高质量，快速扩充运输能力，迅速提高装备水平。到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率分别达到50%和60%以上，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。
（一）统筹考虑与其它运输方式及能源等相关行业的发展，通道布局、运力分配与公路、民航、水运、管道等规划有机衔接;
（二）能力紧张的繁忙干线实现客货分线，经济发达的人口稠密地区发展城际快速客运系统;
（三）加强各大经济区之间的连接，协调点线能力，使客货流主要通道畅通无阻;
（四）增加路网密度，扩大路网覆盖面，为经济持续发展、国土开发和国防建设创造有利条件;
（五）提高铁路装备国产化水平，大力推进装备国产化工作。
