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1995年，乌鲁木齐市开始实施10万亩环城绿化工程，欲使市区和周边的荒山都披上绿装。此后乌鲁木齐市每年都要开展大规模的全民植树造林活动。但是，由于政府绿化资金投入有限，荒山绿化速度比较缓慢。为了加快乌鲁木齐市荒山绿化步伐，2002年3月19日，乌鲁木齐市委、市政府出台了《乌鲁木齐市荒山绿化承包管理办法》，鼓励各类企事业单位、个人承包绿化荒山。近几年来，随着民间资本的纷纷介入，首府荒山绿化真正走上了快车道。
