在此阶段内，应完成服务内容的技术、经济、政策、环保诸方面的可行性论证；根据双向选择原则，确定服务对象；在广泛调查研究、听取各层次人员意见后， 因时因地拟订可行性方案。
在此阶段，服务单位主要从事软件的设计、制造、加工。
本阶段的任务主要是将大部分软件转化为硬件，即广义的硬件加工制造、组合装配，同时完成相应的人员培训等软件加工任务，或许可以称为广义的工艺装备加工。
此阶段是交钥匙工程的终结，即进入软硬件相结台的调试、试生产、投产应用。它是对服务单位现场应变和处理能力的考验，也直接关系到服务对象能否最终接受服务单位交出的钥匙去“开门入室”。
