影响人力资源整体开发的因素是多重的。因为人力资源开发追求的目标是多元化的，包括经济的、政治的、文化的、道德的、个体的、整体的多方面的目标。但这些目标不是孤立的，而是相互协调的。在人力资源开发的实践中，人们较好地注意了人力资源的个体开发和群体开发，但是对影响人力资源整体开发的社会环境注意不够。其实，形成良好的社会环境对人力资源的整体开发尤为重要。

从一定意义上讲，人力资源开发的核心在于全面提高人的素质。每一个个体素质的提高，必然形成高水平的人力资源能量。但在现代化大生产的条件下，个体要通过一定的群体来发挥作用。合理的群体组织结构有助于个体的成长以及高效地发挥作用，不合理的群体组织结构则会压抑个体。群体组织结构在很大程度上又取决于社会的政治、经济、科技、教育等管理体制。这些构成人力资源开发的大背景，通过群体组织间接地影响人力资源开发。实践证明，在一个僵化、无活力的社会环境下，个体素质不但得不到提高，反而会受到摧残。只有在一个活跃的、有强大激励机制的社会环境中，个人才华才可能由于有巨大的自我开发动力而得到充分的提高和发挥。所以，社会环境往往成为人力资源开发的关键因素。

为了形成有利于人力资源整体开发的社会环境，必须建立现代化的劳动力市场。这一市场应是劳动力能自由地按市场规则流动，人力资源开发程度与劳动力流动的自由程度成正比，要有机会均等、公平竞争的好秩序。人才流动能促使用人单位进行人力资本投资的竞争，它不仅包括劳动力市场上的需求竟争，而且包括产品市场上的供求竞争和资金、技术、土地等其他生产要素市场的需求竞争。市场上产品的供求竞争越激烈，企业对产品质量的要求和采用先进技术的要求就越高，而这些要求都要有相应的人力投资才能实现。

非劳动力的其他要素市场的竞争越激烈，劳动投人的实际效益就越高，相对成本越低，也就越能提高企业进行人力投资的积极性。尽管如此，劳动力市场的需求仍然是激发企业进行人力资本投资的重要因素。同时还要有国家对劳动力市场的指导和对安全竞争的保证。完全自由竞争的市场，在现代经济中实际上是不存在的。国家对劳动力市场的干预，可能发挥两个方面的作用:一是实行某种宏观经济政策，调节劳动力供求，以实现某种目标;二是为竞争提供安全保障。国家为劳动力市场上的竞争提供安全保障的途径，主要是建立和健全社会保障体系，现代的社会保障还包括培训保障。

排除影响人力资源整体开发的因素，必须进行综合的改革。这就是必须构建起一个政府、资产所有者、企业经营者、劳动提供者这四个经济主体在职能上分离的权力结构，必须对传统的就业体制进行彻底改造。

这种改造包括广泛建立劳动就业介绍机构和劳动后备系统，不断发展劳动供求信息系统，逐步革除旧体制中妨碍劳动力流动的行政障碍，按供求均衡决定价格的法则改革工资制度。在这种工资制度中，工资水平的直接决定者应是劳动力市场，至于企业内部的工资关系，则完全由企业根据科学的激励原则自行决定;建立一套由国家担保的，由劳动力供求双方分担风险的社会化、市场化、法制化的社会保障体系;将限制居住自由的户籍制度改革为就业决定居住的户籍制度。