【发布单位】兰州市
【发布文号】兰州市人民政府令[2003]第2号
【生效日期】2003-06-01
【失效日期】
【所属类别】地方法规
【文件来源】
(兰州市人民政府令[2003]第2号)
《 兰州市城市规划区黄河河道采砂管理暂行规定》已经2003年4月3日市政府第7次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年6月1日起施行。
市长 张志银
2003年4月23日
第一条为了加强本市城市规划区内黄河河道采砂管理，保障防汛和通航安全，合理开采利用河道砂石资源，根据有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市城市规划区内黄河河道的采砂管理。
本办法所称城市规划区内黄河河道(以下简称市区黄河河道)是指：黄河新城大桥以东、桑园峡黄河铁路大桥以西的黄河兰州段河道。
第三条市建设行政主管部门主管市区黄河河道采砂管理工作，负责本规定的组织实施。
市交通、国土资源、环保等有关行政主管部门，应当在各自职责权限范围内，协同做好市区黄河河道采砂的管理工作；公安部门负责市区黄河河道采砂的治安管理工作，依法打击河道采砂活动中的犯罪行为。
市水行政主管部门负责市区黄河河道采砂管理的统一监督工作。
市区黄河河道沿河各区、县人民政府和有关乡镇人民政府，应当依照各自的职责权限，协同做好本行政区域内黄河河道采砂管理的相关工作。
第四条市区黄河河道砂石资源属国家所有，禁止任何单位或个人用任何手段侵占或者破坏。
采砂管理应当遵循有利于防汛排洪、航道疏浚和严格控制、有偿使用、有序开采、保护环境的原则。
采砂不得损坏河道基础设施，不得妨碍和影响河道基础设施建设。市区黄河流域所有排洪道内，禁止采砂洗砂。
第五条在市区黄河河道采砂，应当取得采砂权，采砂权应当以公开竞标的方式取得；但市区黄河航道疏浚中的采砂作业，可以采取议标的方式，由具备条件的航道疏浚养护专业队伍承担。
河道采砂权竞标的具体办法，由市建设行政主管部门会同相关行政主管部门制定，报市人民政府批准后实施。
第六条市建设行政主管部门应当会同交通行政主管部门和国土资源行政主管部门，确定河道采砂标段和该标段内采砂作业的相关事项。
河道采砂作业的相关事项应当包括采砂范围、采砂期限、采砂总量、采砂的技术规范和环保要求、弃料处理方式等内容。
河道采砂标段及其相关事项，应当向市水行政主管部门备案。
第七条河道采砂权竞标者应当具备下列条件："para" label-module="para">
第八条对依照本规定取得河道采砂权的，相关行政主管部门应当按照下列程序核发相应的许可证书：
(一)市建设行政主管部门核发市区黄河河道采砂许可证；
(二)涉及航道的，市交通行政主管部门核发水上水下施工作业许可证；
(三)市国土资源行政主管部门核发采矿许可证。
按照前款规定取得相应许可证书的，方可进行采砂作业。
各相关行政主管部门应当按照谁发证、谁管理的原则，对各自所发证书进行监督管理并承担相应责任。
第九条市区黄河河道的下列范围内，禁止采砂：
(一)城市供水取水口、跨河公路和铁路桥梁、港口、码头、渡口、河道堤坝和自然边坡、水下跨河天然气管道和供电及通信缆线、引黄提灌站等建筑及设施的有效保护范围内；
(二)有可能影响河势稳定或者危及航道、水利工程、防汛排洪工程设施和其他河道基础设施安全的区域。
前款所指有效保护范围和安全区域，由市建设行政主管部门会同水利、交通、环保、供水、供气、供电、通信、城管等有关部门，依据有关法律、法规、规章的相关规定，结合本市实际予以划定，报请市人民政府批准后公布执行。
第十条市区黄河河道五号滩以东、天水路北口黄河大桥以西的范围内，未经市人民政府批准，不得采砂。
前款规定的河道内因河道清淤治理或者航道疏浚等确需采砂的，市建设行政主管部门应当会同市交通等有关部门提出具体方案，报请市人民政府批准后，按本规定第五条、第六条的规定执行。
第十一条七、八、九三个月为防汛主汛期。
防汛主汛期内，应当遵守下列规定：
(一)禁止使用陆用采砂机械设备在河道采砂；
(二)黄河水流量达到3000立方米/秒时，采砂船舶和机械设备停止作业并停泊到市建设行政主管部门和市交通行政主管部门指定的水域。
防洪期间，采砂船舶和机械设备应当撤离河道。
第十二条河道采砂，应当采用符合环保要求的先进船舶、设备和技术；禁止使用污染环境的、落后的和已被淘汰的船舶、设备和技术。
第十三条河道采砂，应当遵守下列规定：
(一)按照批准的范围、期限、限量及技术规范和环保要求进行；
(二)不得影响通航和航道建设；
(三)不得向河道内倾倒、弃置垃圾、废料、污水和其他废弃物；
(四)采砂船舶安全管理的有关规定；
(五)采砂作业结束后，按照河道管理的相关规定和技术标准规范，及时清理作业现场。
第十四条河道水域采砂，可设置简易码头和吊装设备；河道滩涂采砂，可设置运砂临时便道，但不得破堤修路。
采砂成料应当及时运出河道，不得在河道内堆放。
采砂废料除按建设行政主管部门的规定用于砂坑回填和培筑堤坝外，应当及时运出河道加工利用，不得在河道内堆放。
第十五条违反本规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令停止违法行为，处以20000元以上30000元以下罚款；造成损失的，还应责令其承担赔偿责任：
(一)在市区黄河流域排洪道内采砂洗砂的；
(二)未按本规定程序取得河道采砂权和相应许可证书，擅自在河道采砂的；
(三)在禁止采砂范围内采砂的。
对虽按本规定取得河道采砂权和相应许可证书，但有前款(一)、(三)项行为且情节严重的，除按前款规定处罚外，原发证部门还应当收回所发许可证书。
第十六条违反本规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令限期改正，处以10000元以上20000元以下罚款：
(一)擅自变更批准的采砂范围、期限、总量等事项的；
(二)违反防汛主汛期采砂规定的。
第十七条违反本规定，不及时清运采砂成料、废料，或者采砂作业后不按技术规范要求及时清理作业现场的，由市建设行政主管部门责令限期改正，处以1000元以上5000元以下罚款；对在规定期限内仍不清运或清理的，由建设行政主管部门代为清运或清理，所需费用由当事人承担。
第十八条违反本规定，经处罚后仍不停止违法行为的，由市建设行政主管部门会同其他相关部门，责令其停止作业，将采砂船舶和设备工具停放到指定的地点，接受处理。
第十九条违反本规定的其他行为，由市建设行政主管部门或其他相关行政管理部门在各自法定职责权限内，依照有关法律、法规和规章的相关规定予以处罚。
第二十条当事人对市建设行政主管部门依照本规定作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十一条市建设行政主管部门及其他相关行政管理部门工作人员，在河道采砂管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条本规定自2003年6月1日起施行。
