一、落实改革部署，迅速做好承接

深化行政体制改革、转变政府职能，是促进发展的强大动力和重要保障。国务院决定将设备监理单位甲级资格证书核发工作，由质检总局下放至省级质量技术监督部门组织实施，突出了降低审批层级，减轻市场主体负担的改革要求。各省级质监部门（市场监督管理部门）务必高度重视，认真贯彻国务院决策部署，积极做好该项行政审批的承接工作。

（一）总体要求。

从本通知印发之日起，各省级质监部门（市场监督管理部门）负责所辖行政区域内设备监理单位甲级资格证书的受理、核准及监督管理工作。要制定完善相关工作方案，结合已经承担的设备监理单位乙级资格证书核发的工作基础，确保该项行政审批下放顺利实施。

（二）工作原则。

各省级质监部门（市场监督管理部门）要严格执行《行政许可法》和《质量技术监督检验检疫行政许可实施办法》，依照程序组织开展设备监理单位资格证书核发工作。要减少审批环节，优化审批流程，依法限时办结，坚持便民高效，提高审批效率。要综合运用诚信管理、信息公开、违法违规查处督办等制度，加强事中事后监管，更好发挥设备监理在保障重大设备质量安全和投资效益上的管理服务和专业化监督作用。

二、规范审批程序，强化服务意识

各省级质监部门（市场监督管理部门）要强化设备监理单位甲级资格证书核发各环节的工作规范管理，落实职能职责，依法接受监督，确保证书核发工作有序开展。

（一）明确审批制度。要依据相关法律法规，针对设备监理行政许可审批程序和重要环节制定相应的审查工作准则和评审规则，切实避免“中梗阻”现象。要细化明确审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果等，重点明确细化行使自由裁量权的边界、相关人员在不同环节的具体职责，确保审查人员严格按细则办事，不得擅自增设或减少审批条件、随意抬高或降低审批门槛。

（二）规范审批程序。对设备监理单位资格行政审批要实行“一个窗口”受理，推行受理单制度，受理单应当包括事项名称、受理机构、审批编号、受理依据、收费状况、受理时间、承诺办结时限、批准文书发放方式等要素。对于设备监理证书内容变更、换证等程序简便的事项，应当场办结；对于不能当场办结的事项，受理单中的承诺时限不得长于法律法规规定的时限，并按要求将各申请单位的受理、审查、核准、发证等信息，及时录入设备监理单位资格信息管理系统。

（三）提升服务水平。要做好设备监理单位资格行政许可的服务工作，选派政治素质高、业务能力强、服务态度好的骨干承担服务窗口工作，并保持人员相对稳定。编制设备监理服务指南，列明设备监理单位资格行政许可的设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费标准、审批决定证件、注意事项等，内容发生变更时要及时修订。通过咨询窗口、热线电话、电子邮箱等方式，及时提供咨询服务，保证申请单位能及时查询到行政许可审批的进展情况。制定满意度评价表，开展满意度评价，使申请人满意审批服务的“最后一公里”。

三、完善监督机制，加强事中事后监管

各省级质监部门（市场监督管理部门）要推进设备监理事中事后监管制度化、规范化、程序化，加强部门协同监管，发挥行业自律作用、舆论和社会公众的监督作用，推动市场主体自我约束、诚信经营。

（一）加强监督检查。要按照《设备监理单位资格管理办法》及实施细则的有关规定，完善常态化监管机制，采取随机抽查、飞行检查、专项稽查等方式，提高监管水平。监督检查重点包括设备监理单位资格证书核发的受理、评审、核准等工作程序与要求落实情况，专家使用情况、经费情况、设备监理单位评审信息系统使用情况及资格证书的规范打印与管理情况，以及资格评审组织部门是否按要求制订“设备监理单位资格评审程序”等。

（二）实施协同监管。各省级质监部门（市场监督管理部门）要按照质检总局、发展改革委、工业和信息化部《关于加强重大设备监理工作的通知》（国质检质联〔2014〕60号）要求，主动加强与当地发改、工信、国资、建设等部门的沟通协调，争取相关部门对设备监理工作的支持，联合开展监督检查和项目稽察等工作。要推进部门间设备监理监管和重大设备项目信息的互通共享，建立设备监理单位失信行为惩戒机制，加大失信惩戒力度，形成“守信者处处受益，失信者寸步难行”的良好秩序。

（三）推进行业自律。中国设备监理协会要发挥行业组织作用，制定行业自律管理规范和设备监理行业服务标准，组织开展执业检查。建立维护重大设备监理信息管理系统，开展行业统计分析，参与设备监理监督管理和重大设备质量事故调查。做好注册设备监理师执业资格登记服务工作，组织设备监理行业人员专业培训和继续教育。采集和记录信用信息、违法违规处理信息、违反行业自律管理规范行为的处理信息等，建立设备监理单位及人员诚信档案，纳入国家统一信用信息平台。要建立和维护设备监理单位资格评审系统及专家评审管理系统，组织评审专家培训，为甲乙级设备监理单位资格评审提供技术支持。

（四）严格责任追究。要健全内部监督机制，建立申请人评议制度，主动接受社会监督，要依法严肃处理增加行政许可条件和程序、延长审批时限、增加审批收费项目或金额等违规收费行为。将设备监理行政审批事中事后监管工作纳入绩效考核，综合运用监察、审计、行政复议等方式，加强对不作为、乱作为、以罚代管等违法违规行为的监督。质检总局也将定期对以上重点事项开展督查，对违反法律法规、失职渎职的人员，要依法追究责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关查处。

质检总局将根据国务院进一步简政放权和深化行政审批体制改革的部署和要求，完善设备监理单位甲级资格证书核发工作下放后的事中事后监管制度，深化设备监理行政审批制度的改革创新。各省级质监部门（市场监督管理部门）要提升设备监理单位资格证书行政审批服务的能力和水平，收集整理工作中的问题建议并及时向质检总局质量管理司报告，确保行政审批下放后更加贴近群众、更好服务民生，提高群众满意度。2100433B