一、强化对安全生产工作极端重要性的认识
近年来，全省农业安全生产形势持续保持了健康稳定发展的良好势头。但安全生产形势依然严峻，安全生产基础还不牢固，安全监管责任落实上还不够明确，一些地方和单位没有充分认清当前安全生产形势，盲目乐观，存在侥幸心理。各级农业部门绝不能过高估计安全生产形势，绝不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识，绝不能过高估计当前安全生产的能力和水平，要全面树立“安全先于一切、重于一切、高于一切”的安全发展理念，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，始终把安全生产放在首要位置，始终以如履薄冰、如临深渊的心态，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，主动适应经济发展新常态，切实抓好安全生产的责任落实和制度执行。
二、明确安全生产工作的总体要求和工作目标
2016年安全生产工作的总体要求是，认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示，严格落实安全生产制度措施，努力实现持久安全、稳定安全、本质安全。工作目标是，切实减少一般事故，有效防范较大事故，坚决杜绝重特大事故，促进全省农业安全生产向根本好转坚实迈进。
三、全面落实安全生产责任制
建立健全各级农业部门领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，各单位、各级农业部门要严格按照“谁主管、谁负责”的要求，认真落实安全生产工作领导责任。主要负责同志要切实担负起第一责任，全面负责安全生产工作落实；分管领导要具体抓，周密部署，加强督导检查，采取有力措施，严防事故发生。各单位、各部门负责人要亲自抓，确保安全措施落实到位。要层层细化分解安全生产工作责任，把责任落实到每个部门、每个具体岗位，一级抓一级，层层抓落实，真正做到职责清楚、任务明确、责任到人、工作到位。进一步强化安全发展的理念，做到安全生产与业务工作同步规划、同步部署、同步推进。严格实行问责制，建立健全责任倒查机制，一旦发生安全事故，要严查事故原因，依法依纪严格追究责任，绝不姑息。
四、突出抓好农业生产重点领域的安全生产工作
扎实开展“零违章、零隐患、零事故”活动，切实抓好隐患排查治理，全面推进隐患排查治理体系建设，严格落实隐患排查治理报告、重大隐患分级挂牌等各项制度，确保隐患治理整改到位。要坚持问题导向，持续深化安全生产专项整治，严厉打击各类安全生产非法违法行为，对新发现的事故隐患，要责令立即整改；对重大隐患，要实施挂牌督办，责令限期整改，必要时可采取责令停产整顿等措施。
农垦系统要着重督查所属企业、森林的安全防范情况，全面落实企业安全生产主体责任，推行法定代表人安全生产承诺制。
种植业系统（含果业生产管理部门）要加强粮食、园艺作物以及设施蔬菜防灾减灾工作，及时加固大棚、日光温室，加强涉氨制冷水果、蔬菜储藏冷库隐患排查和安全监管；抓好农药使用环节的安全指导工作；抓好危险化学品安全管理，加大对有毒有害物质的防控管理。
畜牧系统要加强草原火灾监测预警，及时消除草原火灾隐患；抓好兽药使用环节的安全指导工作；强化动物病原微生物菌（毒）种管理，确保兽医实验室生物安全；加强对省畜牧兽医学校的管理，确保学生安全和学校稳定；深入排查涉爆粉尘的饲料企业、涉氨制冷的屠宰企业以及畜牧养殖小区（场）设施和兽药使用安全隐患排查和整治落实。
省农业生态环境建设总站要抓好大中型沼气和户用沼气建设和生产方面的安全监管和生产指导。同时各单位都要抓好本单位车辆交通安全，严禁酒后驾车，杜绝非驾驶人员驾驶车辆；厅后勤中心要抓好厅各办公场所和宿舍区防火防盗、煤气、水、电以及电梯等特种设备安全隐患的排查整治，并强化对出租房屋、厂房、营业门面、仓库、财会及档案室、用电线路、用气管道等的重点检查，严防各类事故的发生。要加大事故隐患的治理力度，把隐患治理工作抓实抓好，在普查的基础上排出重点，列出计划，逐步加强治理，确保整治效果。
五、大力推进依法治安，提升安全保障水平
认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，各级农业部门要结合实际，组织开展好安全生产月等专题活动，普及安全生产法律法规，增强安全生产意识。严格源头治理，严防不具备安全生产条件的单位、设备和工艺进入生产经营领域和环节。
六、严肃事故责任追究和行政问责
强化事故查处的时效性和严肃性，坚持有责必究、有过必罚，对每一起事故，都要严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，认真调查处理，查明原因，依法严肃追究事故单位和有关责任人的责任。对事故暴露出来的问题，要及时制定对策措施，对重大隐患整改不到位、非法生产建设经营行为打击不力的单位要追究责任。规范事故报告管理，事故发生单位应按国家及省有关规定，及时向相关部门报告，对瞒报、迟报现象零容忍，发现有迟报、瞒报的，从严追究有关责任。
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系经济社会发展及和谐稳定大局，各级农业部门，厅属各单位要结合实际，加强工作指导和督促检查，确保各项规定、措施执行落实到位。
山西省农业厅
2016年2月23日2100433B
