主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

自治区八届人大常委会第二十三次会议对包头市人大常委会提请批准的《包头市城市规划管理条例》（以下简称条例）进行了审议。审议中组成人员认为，城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段。搞好城市规划管理，对保障城市总体规划的顺利实施，促进社会经济协调发展，至关重要。为了科学、合理地制定城市规划，保证城市规划的实施，包头市根据国家有关法律法规制定这一条例是十分必要的。

组成人员认为，报请批准的条例，内容与国家和自治区的有关法律法规基本一致，不相抵触，符合包头市的实际，经过必要修改，条例可以在本次会议上批准。同时在审议时对条例也提出了具体修改意见。环境与资源保护委员会根据组成人员的审议意见，会同包头市人大常委会和有关部门对条例进行了认真的研究和修改，在此基础上，11月23日召开的自治区人大常委会第124次主任会议，对条例又进行了认真研究修改，形成了现在的条例修改稿。主任会议认为，该条例修改稿已基本成熟，建议此次常委会议予以审议批准。现在我受主任会议委托，就条例修改的主要内容作如下说明。

一、关于条文的修改

（一）在条例第二条第二款"石拐矿区"后增加"的城市规划管理"，这样修改使本款的表述更加严密规范。

（二）将条例第四条第一款第二行的"同级"两字修改为"市"；第四款修改为："各项专业规划必须与城市总体规划相协调，由各业务主管部门负责组织编制，经城市规划行政主管部门综合平衡后，纳入城市总体规划"。这样修改使本款的表述更加确切，进一步突出了专业规划纳入城市总体规划的意思。

（三）将第五条第三行的内容修改为："…永久测量标志、学校、医院、其他公共服务设施和活动场所的用地，…"。因为公共服务设施也是城市规划应当确定的内容。

（四）在第九条第一行"重要建设"后加"项目"两字。使本条的表达更加准确。

（五）在第十六条第二行"资料"前加"申请"两字；第三行的"资料"改为"申请"。使条文更加严谨明确。

（六）将第十九条修改为："城市规划行政主管部门对城市规划区内的建设工程，负责组织建设工程的规划验收。对规划验收不合格的，建设工程不能投入使用，房产部门不得办理产权登记，有关部门不得办理供暖、供电、供水和煤气等手续。"

（七）将第二十五条修改为："本条例自公布之日起施行。"

二、有关问题的说明

（一）有的组成人员提出，在条例中应增加对机场建设和通往机场道路的规划问题。根据《城市规划编制方法》第十六条的规定，此问题已列入城市总体规划之中，故在条例中未增此内容。

（二）有的组成人员提出，在条例第十九条中应增加有关城市规划档案方面的内容。我们考虑，一是此条只讲建设工程规划验收的内容，把规划档案方面的内容放在此不一定合适；二是档案法等有关法律法规中，对国家机关和企事业单位等关于档案的管理和保护都有规定，在此不作表述为宜。

以上说明，连同条例修改稿请予一并审议。