（一）组织机构建设情况

为保证信息公开的顺利开展，我局成立了由党组书记、局长林长树挂帅的局政府信息公开工作领导小组，研究、协调推进政府信息公开过程中的重要问题。领导小组下设办公室，挂靠局办公室，负责推进、指导、协调、监督全局的政府信息公开工作；研究制定政府信息公开工作机制和制度规范；组织编制或修订全局政府信息公开指南和公开目录；组织落实和制定相关配套措施；组织对政府信息公开工作进行考核评价。其中，局办公室负责全局政府信息公开的推进、协调、指导、监督工作，负责政府信息公开指南和目录的修订和发布；监察室负责政府信息公开的考评、监督工作，参与做好推进、指导、协调及相关材料起草等工作；政治处负责政府信息公开的宣传普法和行政机关工作人员培训等相关工作；测绘信息中心负责政府信息公开系统的管理和维护工作。其中，市局办公室是全局政府信息公开工作的主管部门。

目前局系统有10家单位开展政府信息公开工作：市局、5个分局、4个局属事业单位（交易登记中心、公积金中心、测绘信息中心、公房管理中心），明确各单位办公室（综合科）为本单位政府信息公开的工作机构。各单位均设立了政府信息公开受理处，负责职能范围的政府信息公开和依申请受理，主要为公众提供应主动公开的政府信息的查询服务；受理政府信息公开申请，并答复申请人；受理公众政府信息公开的咨询、投诉。

（二）《信息公开指南、目录》的更新、完善情况

2009年，我局结合工作实际根据各目录信息公开量对局机关原有26个一级目录和165个二级目录进行了调整，局机关增加了二级目录7个（土地划拨或协议出让公告、国有土地初始登记结果、国有土地使用权抵押、国有土地使用权抵押、权籍公告、商品房预售许可证通告、保障租赁房申请、廉租住房租金补助安置申请）、更名二级目录2个（土地出让公告→土地招拍挂出让公告、土地出让结果→土地招拍挂出让结果）。由于局属事业单位交易登记中心以局机关名义代发信息，为减少信息重复公开，交易登记中心信息公开目录中减少一级目录1个（房地产市场管理）、减少二级目录4个（国有土地使用权抵押、国有土地使用权抵押、权籍公告、商品房预售许可证通告）。此外，局属事业单位公积金中心增加二级目录1个（住房公积金退管）。

（三）落实和制定相关配套措施情况

一是统一管理政府信息公开目录。原先授权局属5个分局、4个事业单位独立编制了指南和目录。但是，经过一年多试运行，我局发现局属各单位制定的《目录》不够规范，公开内容同市局互补不好。为了保证更好地规范调整信息公开目录，避免信息在本系统内不必要的重复公开，我局决定对局系统所属单位信息公开目录进行统一管理，并根据各单位的申请进行统一规划调整，保证了本系统内信息公开目录的合理性和规范性，减少了信息重复公开，也有利于实现公开信息的共享。二是进一步完善OA系统信息公开平台建设。今年以来，在局OA系统内调整修改了主动公开信息审核、正式发文、依申请公开受理等流程，开发了事业单位以局名义公开信息审核流程；完善了信息公开索引号编号系统，解决了索引号重复的问题；限制了不规范公开信息的上传，保证了公开信息的规范；优化了对OA内网信息公开归档库的检索和统计功能，丰富了信息查询、统计的方式。三是建立了更为紧密的政务网站建设和政府信息公开工作相互促进的机制。今年以来，我局认真做好OA内网信息公开数据和政务网站信息公开目录的数据同步软件优化工作，保证了OA内网的主动公开归档信息在政务网站的及时发布，强化OA系统作为信息公开平台主平台的作用，提高政务网站公开信息发布的效率；进一步调整和优化网站栏目，加强网站信息发布栏目同信息公开目录的关联程度，进一步推进了政府信息公开工作；认真做好各项行政许可与非行政许可审批事项的信息公开，积极推进网上审批工作的实施和开展，目前已有14个网上审批事项纳入市级电子监察平台，进一步地提升了网站服务公众的水平。

（四）建立健全工作机制、制度规范情况

今年以来，我局从以下几方面进一步健全了内部工作机制：

1、进一步明确信息公开的责任机制。为了保证正式发文印发后及时公开，我局规定正发文件定稿后必须确定信息的公开属性，对于不主动公开发文还要说明不公开的理由，并明确主动公开的发文由拟稿人负责公开。为此，我局调整了OA系统的发文流程，建立了正式发文的拟稿人建议、处室领导审核、局领导核准的三级信息公开审核机制，保证了发文信息的及时公开。同时，我局重新调整了信息公开责任分工，特别是规范了局事业单位以局机关名义代发信息的公开责任主体，进一步明确了主动公开信息的公开责任。

2、进一步做好公开信息规范和历史文件公开清理工作。针对信息公开工作开展以来各单位发布的主动公开信息格式不够规范，存在着使用机关内部公文格式文件、排版格式不规范、信息存放目录不合适引起信息索引不规范等问题，我局组织开展了公开信息规范工作，进一步明确了信息发布使用的通用文件格式，制定了公开信息页面排版的基本规范，明确了信息公开一级和二级目录存放信息的类别规范。今年以来，我局共规范已经主动公开信息1000多条，提高了主动公开信息的易读性和可用性。此外，我局组织对2003年以来文件的公开清理工作，完成了对局系统2003年以来5600多个文件是否主动公开逐个进行认定，并基本完成了确定为主动公开信息的补充工作。

3、进一步完善依申请公开受理和答复机制。针对今年以来依申请公开受理量上升较快的情况，我局进一步优化OA系统政府信息依申请公开流程，完善了现场、信函、网络等多种受理方式，

规范了依申请公开办理会审机制，进一步明确了办理责任分工，保证行政相对人能够及时获取所需各类政府信息。

4、加强信息公开的督促和指导。结合政府信息公开季度报表的编制，我局加强对政府信息公开季度报表的统计和分析工作，并针对季度工作的特点、办理过程中的难点，及时进行总结分析，提出解决方案。同时，进一步加强了信息公开情况的季度通报工作，健全政府信息公开工作考核制度、评议制度、责任追究制度的落实机制，保证了政府信息公开工作能落实到实处。

（五）《政府信息公开条例》的学习、宣传和培训等方面工作

一是积极参加上级组织的学习培训。为更好地做好信息公开工作，我局能够积极组织人员参加国家、省、市相关部门举办的《政府信息公开条例》培训班和研讨会，进一步开拓了工作视野，对 不断提高本系统信息公开工作水平有积极意义。二是认真组织本系统内的学习和培训。针对2008年信息公开工作开展以来存在的问题，我局2009年先后组织3次信息公开培训，对各单位业务骨干进行了以《政府信息公开条例》为核心的专门的学习和培训，提升了工作人员信息公开的意识和能力。同时，我局还将《政府信息公开条例》的学习纳入日常业务培训中，使信息公开培训工作能够长期化、规范化。三是积极开展《政府信息公开条例》的宣传教育活动。我局采取多种渠道加大宣传力度，积极运用宣传栏、政府网站、主题活动等形式做好政府信息公开的宣传工作，增强了各部门做好政府信息公开工作的主动性和积极性，进一步地扩展了《条例》的辐射范围。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

本局到2009年底累计主动公开政府信息3725条，全文电子化率达100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息969条，主要涉及土地、房产、征地拆迁、房地产市场、保障租赁房、公房管理、公积金管理等方面的信息。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

在主动公开的信息中，政策法规类的信息1096条，内容主要包括国土资源、房产、测绘、地质矿产、征地拆迁、保障性租赁房、住房制度改革管理方面的法律、法规、规定，占总体的比例为29.42%；机构职能类信息166条，占总体比例的4.46%；行政许可类信息394条，占总体比例的10.59%；行政业务类信息1899条，主要包括房屋拆迁通告、土地出让公告、土地出让结果、商品房预售许可证通告、商品房项目权属登记备案、权籍公告、保障性租赁房分配、公房招租等实用信息，占总体比例的50.97%；其他类别信息170条，占总体比例的4.56%。

（三）对2003年以来政府信息梳理及公开情况

我局组织对2003年以来局系统文件公开情况进行了重新清理，共清理历史政府信息5600多条，补充主动公开历史信息147条。

（四）信息公开的形式

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本局在主动公开政府信息渠道建设方面主要开展了如下工作：

1、局网站的市局主站和局属各单位子站均开设政府信息公开专版，设置了指南和目录、政策规定、依申请、意见箱、搜索等子栏目；开辟“局长信箱”、“呼叫中心”、“市民论坛”、“民意征集”栏目，提供政府和公众双向互动服务。

2、局系统设立了10个依申请公开受理点，开通社会公众依申请公开政府信息的所有6种申请渠道：现场、网上、电子邮件、传真、信函、电话申请。

3、依托档案管理中心公共查阅室开设电子阅览室。在局土地矿产交易市场、各分局办事大厅、公房管理中心办事大厅设置了6个局政府信息公共查阅点；与市政府办公厅合作，在松柏大厦三楼综合服务大厅安设了触摸屏，作为市政府和市国土房产局政府信息公开的公共查阅点。

4、借助局系统各办事大厅的电子显示屏公开部分重要政府信息；在局系统各单位宣传栏设立的政务信息公开栏，定期公开重要的主动公开政府信息。

5、在厦门日报、晚报开辟专版，通过媒体进行公开。

6、利用手机短信公开政府信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）依申请公开的受理情况

2009年度共受理信息公开申请19件，其中通过我局网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有2件，通过公开受理窗口当面提交的申请有5件，信函申请有12件，答复率为100%。

从申请的内容来看：土地利用管理类3件，占15.78%；征地拆迁类8件，占42.11；房产预售类2件，占10.53%；产权产籍类1件，占5.26%；房地产市场统计数据类5件，占26.32%。

（二）依申请公开的办理情况

在已经答复的19件申请中：“同意公开”的16件，占84.21%；“不属于本局公开范围”3件，占15.79%。

从申请的对象上看，17件以个人名义申请，2件以法人名义申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本局政府信息公开尚未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2009年度没有因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼和行政申诉的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

1、信息公开的尺度比较不好掌握。对部分信息到底能否作为政府信息公开把握不准，特别是随着依申请公开受理数量的增多，在标准把握上难度更大，处理规范难以准确掌握。

2、信息公开队伍人手不够，经验也相对比较不足。政府信息公开工作作为新增行政事务，是一项全局性、长期性的工作，涉及面广、政策性强、工作量大，没有单列增加编制，目前都是由现有工作人员兼职处理，造成信息公开工作受关注程度不够，信息公开队伍特别是基层单位人员流动也相对较大，影响了信息公开工作的落实。但是，随着公众对信息公开的意识不断增强，工作量也将逐年上升，单靠兼职的工作人员将难以应付。

（二）改进措施

1、按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录，逐步编制依申请公开的政府信息目录。建立定期例会制度，加强信息公开办理过程中难点的分析，特别是对公众关注度高的政府信息的梳理，充分征求各方面的意见，推动科学、民主决策。

2、进一步做好信息公开相关业务培训，保持信息公开队伍的相对稳定，提高局系统信息公开的整体工作水平；同时，加大政府信息公开工作宣传力度，进一步增强各部门对信息公开的关注度，保证信息公开工作真正得到落实。

七、说明与附表

（一）主动公开情况说明：无

（二）依申请公开情况说明：无

（三）附表（附表1）

附表1