近日，《厦门市城乡建设档案管理办法》以市政府令第171号公布出台，将于明年（2018年）1月1日起施行。

城乡建设档案，是指在城乡规划、建设及其管理活动中直接形成的，具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件、实物等各种形式和载体的材料。该《办法》从收集整理、保管利用、监督责任等方面，明确了市、区城乡建设档案管理机构及相关单位的职责分工和管理体制。

《办法》要求，单位和个人在建设工程开工前，应当依法对相关城乡建设档案进行查询，如未按照查询的档案开建工程而造成损失，应依法承担赔偿责任。同时，建设单位在组织建设工程竣工验收前，应向城乡建设档案管理机构申请建设工程档案验收，并自验收通过之日起3个月内，报送符合标准和规范的建设工程档案资料；业务管理和业务技术档案则应自形成之日起5年内向城乡建设档案管理机构移交。

查询档案需要出示哪些证明文件？《办法》明确单位和个人持有介绍信或工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的城乡建设档案。《办法》还鼓励单位和个人捐赠重要或珍贵的城乡建设档案资料，符合条件者将获得一定奖励。

与此同时，《办法》强调了电子档案建设与诚信约束的重要性。下一阶段，厦门市城乡建设档案管理机构将逐步转换纸质档案为电子档案，利用信息管理平台促进城乡建设档案信息资源的整合与共享；加强城乡建设档案信用体系建设，将有关检查、处罚、奖励以及建设工程档案验收承诺等情况纳入信用记录，对城乡建设档案管理中的失信行为实行信用监管。

《办法》在行政处罚上也十分明确，如报送的档案不真实、不完整、不准确且逾期未改正者，将处以10000-30000元罚款；窃取档案、擅自复制未开放的档案或泄露档案秘密者，将对单位处以10000-30000元罚款，对个人处以1000-5000元罚款。