哈尔滨城市防洪堤的修筑始于东清铁路(后改称中东铁路)修筑时期。道里区江堤建于1898年～1903年间，堤岸自滨洲线铁路桥向西到河鼓街，全长4.2km，1916年随着城市的发展进行了加固。道外区江堤始建于1911年，堤长3.57km。江北岸松浦堤防始建于1922年，自松浦区马家船口至呼兰县糖厂(今哈尔滨糖厂)，堤防长约114km，上述堤防标准普遍较低。1932年松花江洪水将江北、道外、道里区堤防多处冲决。1934年洪水后江北堤防完全失效。以后分期进行加高加固，到1946年防洪堤全长23.46km。1948年松浦区修筑了由汲家店到糖厂10.5km的江北堤防。
