固始县2012年万村千乡市场工程

实 施 方 案

为进一步搞活农村经济流通，促进县域经济又好又快发展，根据《河南省万村千乡市场工程“十二五”发展规划》（豫政办〔2012〕31号）和财政部、商务部《关于2012年万村千乡市场工程有关问题的通知》（财办建〔2012〕22号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡经济协调发展的要求，积极开拓农村市场，扩大农村消费；创新万村千乡市场工程发展模式，鼓励具有竞争优势的流通企业进入农村市场，引导培育农村流通企业做大做强；立足我县产业发展优势，大力发展物流配送体系建设，扩大配送规模，提高食品类商品的统一配送率；全面加强信息网络建设，严格监管并全面提升直营店、农家店综合服务功能，打造固始万村千乡市场工程精品形象。

二、工作原则

（一）坚持政府引导，市场化运作的原则。在强化政府政策引导的同时，充分发挥企业作为市场主体的作用。支持企业在互惠互利的前提下，实现资源整合，联合拓展农村市场，增强农村流通企业实力。

（二）坚持以人为本，便民利民的原则。围绕农民群众生活需要，提供质量好、品种全、价格优的各类商品，特别是群众日常生活必需的肉、蛋等食品，让农民群众方便消费、放心消费。

（三）坚持突出重点，创新发展的原则。针对全县农家店管理松弛，承办企业竞争力不强，配送率低等问题，坚持走创新发展的路子，促进我县万村千乡市场工程在创新中发展，在发展中规范。

三、承办企业

河南三高农牧股份有限公司是国家级农业产业化重点龙头企业，具有较强的经济实力和经营管理能力，多年来，该公司为城乡居民提供优质放心肉、蛋等系列产品，为我县食品消费安全做出了积极贡献。为了壮大承办企业实力，实现资源共享，优势互补，探索万村千乡市场工程建设新模式。2012年固始县万村千乡市场工程项目由河南三高农牧股份有限公司与固始华联超市有限公司共同承办。鉴于华联超市有限公司已属万村千乡市场工程承办企业，承办主体以华联超市有限公司为主，三高农牧股份有限公司为协办企业。

四、工作目标

2012年新建、改造直营店150家。其中华联超市有限公司承建60家，三高农牧股份有限公司承建90家。新建县级专业物流配送中心1个，乡镇商贸中心1个。实施信息化改造150家，配置软硬件设备，实现强网促优，完善功能，提升水平。

五、主要任务

（一）大力发展直营店及乡镇商贸中心。今后原则上不再发展加盟农家店，对现有加盟农家店要加大直营化改造力度，对经营面积较大的加盟店，通过收购、兼并重组等方式改造为直营店。在中心集镇建设具有商品销售和配送功能的乡镇商贸中心。三高农牧股份有限公司要在巩固发展直营专卖店的同时，加大升级改造力度，扩大营业面积，拓宽经营范围，增加销售品种。华联超市有限公司和三高农牧股份有限公司要充分发挥各自优势，实行厂商结合，资源共享。

（二）加强物流配送体系建设。充分发挥三高专业物流配送中心作为放心食品下乡和农产品进城的“枢纽站”作用，着力提高商品配送率，实现放心食品从生产到餐桌的无缝对接。筹建大型综合物流配送中心，同时积极整合现有物流资源，发展第三方配送。鼓励乡镇直营店、商贸中心对村级农家店实行二级配送。实现多种配送模式，形成高效、畅通、网络化的物流配送体系。

（三）加强信息化建设。直营店、配送中心和乡镇商贸中心建设要与信息化建设同步进行。以信息化改造后的直营店、农家店为载体，推动金融服务下乡、电信服务下乡等，同时，加强与邮政、供销等传统网络合作，促进乡村直营店、农家店质量水平全面提升。

六、实施步骤及时间安排

（一）直营店建设。2012年5月底前，完成所有直营店的选点定点工作，报县商务局备案。7月30日前完成150家直营店新建和改造任务。9月30日前县商务局会同县财政局等部门现场验收。

（二）配送中心建设。三高农牧股份有限公司投资建设的专业物流配送中心，建筑面积10000平方米，2012年5月底前，完成建设任务，添置必要设备、车辆，与直营店、农家店、商贸中心达成配送协议，6月份正式挂牌运营，开展配送业务。

华联超市有限公司计划投资建设的豫东南大型综合性物流配送中心，建筑面积30000平方米，2012年底前完成征地拆迁和规划设计，2013年12月底前建成投入使用。

（三）乡镇商贸中心建设。计划新建乡镇商贸中心2个，以华联超市有限公司为主筹资建设。其中蒋集镇商贸中心，建筑面积3000平方米，2012年9月底前完成土建工程，10月份完成装饰工程，11月底前投入营业。

三河尖镇商贸中心，计划建筑面积2000平方米，2012年10底前完成图纸设计，12月份动工兴建，2013年10月底前建成投入使用。

（四）信息化改造建设。2012年7月底前完成选点定点，报县商务局备案。9月底前完成商业零售终端和金融零售终端设备采购，11月底前完成部署，建好系统，达到规定标准。12月30日前县商务局会同县财政局等部门现场验收。

七、工作要求

（一）加强组织领导。县政府成立固始县万村千乡市场工程领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，县商务局、财政局、供销社、畜牧局、国土资源局、住建局、工商局、质监局、邮政局、县农业银行、县移动公司等单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县商务局。各乡镇（办事处）也要成立专门机构，明确一名领导具体负责此项工作。

（二）形成工作合力。县商务局、财政局要确定专人，负责对项目实施过程中出现的问题及时跟踪指导、协调解决。各有关部门要积极配合，根据各自职责共同做好万村千乡市场工程项目工作。各乡镇（办事处）要积极为万村千乡市场工程建设创造条件，做好用水、用地、用电等方面的协调服务。承办企业要充分发挥主观能动性，主动接受县商务局、财政局的协调指导，定期报送工作进展情况。

（三）加强监督检查。为确保万村千乡市场工程顺利推进，各有关部门要加强管理，加大对实施企业的督促检查，严厉打击假冒伪劣商品进入农村市场，为农民群众创造一个安全放心的市场消费环境。

（四）加大投入扶持力度。县商务局、财政局、供销社等单位要整合资源，集中力量，鼓励和引导各类社会资本投入农业和农村。要充分运用“三农”贷款的优惠政策，发挥财政资金的杠杆作用，促进金融机构加大对承办企业的信贷支持。

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