固始县2013年度林业生态提升工程建设
方案
为进一步改善林业生态环境，巩固林业生态县创建成果，加快我县林业发展，努力构建环境友好型社会，根据省、市及我县林业生态建设提升工程规划要求，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委十届党代会精神，紧紧围绕中原经济区建设，深化改革、创新机制，充实完善、巩固提高，努力构建比较完备的生态体系、比较发达的林业产业体系和比较繁荣的生态文化体系，实现现代林业建设目标，为建设人与自然高度和谐的生态固始做出积极的贡献。
二、目标任务
（一）造林9700亩；
（二）森林抚育7500亩；
（三）义务植树293万株；
（四）四旁植树200万株；
（五）林业育苗2000亩。
三、重点造林工程
（一）水土保持林工程：新建水土保持林6000亩。在武庙、方集、祖师、胡族、汪棚、黎集、赵岗、草庙等乡镇及林场，建设以油茶、杉木、杨树为主要树种的水土保持林6000亩。
（三）生态廊道建设工程：全县各乡镇（办事处）辖区内的所有生态廊道已绿化的做好补植补造、未绿化的要全部绿化。重点是各乡镇要对辖区内的县乡公路、乡村公路、村组公路、干渠、支渠、斗渠、堤坝，因地制宜，适地适树，对路肩陪护到位的要全部进行绿化，对高低压线路下的路、渠、塘要采用园林绿化苗木进行绿化。做到路渠修到哪里，绿色通道建到哪里。特别是新修的淮固高速两侧必须进行绿化，每侧绿化不少于10米，且每侧必须栽植有2行常绿苗木。
（四）经济林产业建设工程：结合退耕还林后续产业工程，建设以茶叶为主的经济林产业工程基地2500亩。
（五）森林抚育工程：共实施森林抚育7500亩。
（六）义务植树基地建设：按照《河南省义务植树条例》的要求，各乡镇（办事处）要精心组织，对适龄公民进行登记建卡，分村统一提供义务植树基地，组织适龄公民落实植树义务。
四、时间安排
2013年度林业生产活动从2012年11月开始，2013年1月起全面掀起城乡植树造林高潮，截止3月底全面完成林业生产任务。共分五个阶段：
第一阶段：2012年11月全县各乡镇（办事处）迅速规划，全面动员，做好冬春造林准备工作，全面实施中幼林抚育工作。
第二阶段：2013年2月底全面完成成片造林的整地任务，县政府、县绿化委员会将对各乡镇（办事处）整地完成情况进行督导检查。
第三阶段：2013月3月底前，全面完成成片造林和义务植树任务，并落实管护措施。
第四阶段：2013年4月中旬，对造林地进行排查补植，落实林业育苗任务。
第五阶段：2013年4月底，县政府、县绿化委员会组织全面检查验收。
五、实施措施
（一）进一步深化林业改革。把改革作为促进林业生产的动力，始终贯穿林业工作。一是深入开展林业经营体制改革。通过明晰产权，落实“谁造谁有，合造共有”的政策，鼓励各种社会主体投资发展林业。同时，依法严格保护林权所有者的合法权益。二是全面开展集体林权制度配套改革。灵活运用各种政策，全面加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转，激活林产品要素市场，理顺林地、林木使用权、经营权的抵押、拍卖管理体制，加强流转管理，激发社会各界投身林业生态建设的积极性。三是根据我县农村改革发展综合试验区建设要求，积极引导广大林农建立各类林业专业合作社，增强广大林农抗御自然灾害、保产增收能力。四是充分发挥林业的生态效益，大力发展林下经济，做大做强林业产业。
（二）进一步加大政策扶持力度。坚持多渠道、多层次、多方位筹集建设资金，落实好中央财政的补贴政策和重点公益林及林下经济等项目财政扶持，加强对林业育林基金、森林植被恢复费、林业生态效益补偿基金的征收、使用和管理，强化信贷扶持，继续对林业实行长期限、低利息的信贷扶持政策，并给予一定的财政贴息。
（三）进一步搞好林业技术推广。有针对性的选择一批先进的实用技术和科技成果，作为我县林业发展的支撑。广泛采用优良树种，新建茶叶、油茶、花卉、冬枣等林业基地，全部采用丰产、品质优良的良种壮苗。能间作的要广泛采用间作套种模式，提高土地利用率和使用效益。要利用现有技术推广体系，采取举办培训班，送科技下乡，技术人员现场指导等方式，对全县林业生产进行全面指导，提高林业效益，增强林产品市场竞争力。
（四）进一步提高造林质量。所有的成片造林都要实行行政负责人和技术负责人双重责任制。从造林的规划设计到组织施工的各个环节进行全程监督和服务。全面推行造林质量事故行政责任追究制度，严格落实各项技术措施和监管制度，高标准、严要求，造林工程精品率达到80%以上。特别对高、低压电线下的路、渠、塘要高标准、高质量进行绿化，绿化苗木采用园林绿化苗木。
（五）进一步加强森林资源管理。一是切实加强对《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》以及有关法律法规的宣传，依法兴林，依法治林。二是切实加强对幼林地的保护。在依法行政的前提下，制订乡规民约，切实保护新栽幼树不受毁坏，使林木经营者利益不受损失。三是严格限额采伐制度。采伐迹地要一律在冬春季节完成更新造林。四是加强林业有害生物防治和森林防火工作，确保生态安全。五是加强征占用林地管理。依法严厉打击非法征占用林地行为。六是加强木材市场管理。进一步规范全县木材市经营秩序，依法取缔无证经营木材企业，切实保护森林资源。
（六）进一步加强对林业工作的组织领导。在冬春林业建设工作中，实行县、乡、村三级责任制，一把手为主要责任人，县包片、乡镇（办事处）包村、村包地块。县绿化委员会要切实加强对林业工作的组织协调和监督管理。新闻媒体要将林业宣传纳入公益性宣传范围，加强舆论引导和监督，不断提高全民的生态安全意识。各有关单位和部门要密切配合，通力协作，确保全面完成年度各项林业建设任务。
