建国以来，我国的机械、兵器工业有了很大发展，年生产总值和上缴利税均约占全国工业的四分之一。随着国民经济发展的需要，机械产品的品种和水平也有了很大的发展和提高，向国民经济各部门、各军兵种提供了各种技术装备，对国民经济发展和国防建设作出了贡献。但是，长期以来，政企职责不分，集中过多，统得过死，严重影响了企业自主经营的积极性。同时，由于多部门、多层次管理，造成了条块分割，军民分离，力量分散，重复建设，重复引进，一方面现有生产能力得不到充分发挥，另一方面又大搞新建扩建，加剧了企业的“大而全”、“小而全”。这些管理体制上的弊端，严重影响了现有能力的充分发挥，妨碍着机械工业的发展。
