自1998年修订的《土地管理法》首次明确提出“国家实行土地用途管制制度”，到2018年自然资源部组建并统一行使所有国土空间用途管制职责的三十年间，土地、林业、住建等部门不断参与，对建设开发活动和自然资源保护管理从无到有，逐步探索建立了各类资源的开发许可制度，开发许可客体从建设开发活动管理、耕地保护拓展到面向全域国土空间与全类型要素。新时期下，有必要全面梳理各部门的管制对象、程序和手段，根据机构改革要求调整权限，优化程序，统筹构建全新的国土空间开发许可制度。随着《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等有关文件出台，国土空间规划体系逐步清晰，国土空间用途管制制度方向已经明确。下一步，在国土空间规划确定空间用途及开发利用限制条件基础上，加快完善国土空间开发许可制度，成为将来一段时期的重要工作。2019年，项目组全面梳理了我国现有各类空间用途管制的法律法规依据和地方政策，总结了典型国家的用途管制的主要做法，分析了机构改革之后国家对国土空间开发许可制度构建所出台的举措，并对部分典型地区的主要做法进行总结。提出当前国土空间开发许可面临的问题和对策建议，为其制度构建提供参考。,自1998年修订的《土地管理法》首次明确提出“国家实行土地用途管制制度”，到2018年自然资源部组建并统一行使所有国土空间用途管制职责的三十年间，土地、林业、住建等部门不断参与，对建设开发活动和自然资源保护管理从无到有，逐步探索建立了各类资源的开发许可制度，开发许可客体从建设开发活动管理、耕地保护拓展到面向全域国土空间与全类型要素。新时期下，有必要全面梳理各部门的管制对象、程序和手段，根据机构改革要求调整权限，优化程序，统筹构建全新的国土空间开发许可制度。随着《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等有关文件出台，国土空间规划体系逐步清晰，国土空间用途管制制度方向已经明确。下一步，在国土空间规划确定空间用途及开发利用限制条件基础上，加快完善国土空间开发许可制度，成为将来一段时期的重要工作。2019年，项目组全面梳理了我国现有各类空间用途管制的法律法规依据和地方政策，总结了典型国家的用途管制的主要做法，分析了机构改革之后国家对国土空间开发许可制度构建所出台的举措，并对部分典型地区的主要做法进行总结。提出当前国土空间开发许可面临的问题和对策建议，为其制度构建提供参考。 2100433B